为加快推进生态文明建设，进一步控制水资源消耗，我国将实施水资源消耗总量和强度双控行动，以促进经济发展方式和用水方式转变，全面推进节水型社会建设。

水利部部长陈雷11月10日在水利部、国家发展改革委召开的视频会议上说，经国务院同意，水利部、国家发展改革委近日联合印发《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》。方案突出以水定需、量水而行、因水制宜，强调约束性指标与“十三五”规划纲要、最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划等保持统一及目标措施的针对性和可操作性。

根据方案，到2020年全国水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善，双控措施有效落实，双控目标全面完成，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。各流域、各区域用水总量得到有效控制，地下水开发利用得到有效管控，严重超采区超采量得到有效退减，全国年用水总量控制在6700亿立方米以内。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低23%和20%；农业亩均灌溉用水量显著下降，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

国家发展改革委副主任张勇说，实施水资源消耗总量和强度双控行动，必须依靠深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，更多地用市场手段实现双控目标；必须依靠制度创新，激发内生动力，形成政府引导、市场调节、全民参与的用水管理新机制，使水资源管理更加科学规范，推进水治理体系和治理能力现代化。要深化水价改革，稳步推进水权交易，培育发展节水市场，加强对相关重点改革任务的考核监督，对力度大、进展快、成效好的地方，在水利建设政策、项目、资金方面给予倾斜。

据悉，最严格水资源管理制度实施以来，我国基本构建了覆盖省市县三级行政区的水资源管理控制指标体系，用水效率不断提高，用水增长过快势头得到基本遏制。随着经济社会快速发展和全球气候变化影响加剧，我国用水需求刚性增长，供需矛盾依然突出，保障水安全压力仍然较大。实施水资源消耗总量和强度双控行动，对于实现经济社会可持续发展具有深远意义。