东南网7月28日讯 28日下午3时，各界高度关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）对外公布。作为全世界第一个国家层面的网约车法规，方案中最令人关注的是，网约车的合法地位获得明确。今后，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。

《暂行办法》取消了8年报废的规定，改以行驶里程达到60万公里时报废，同时，《暂行办法》给了市场、平台及司机更大的自主权，删除了此前数量限制的规定，明确运价原则上实行市场调节，并肯定了顺风车、拼车等新合乘出行方式。

放宽车辆、司机准入条件

去年10月10日，交通运输部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，甫一出台便引起巨大的争议之声。争议最大的是车辆性质，征求意见稿要求网约车登记为出租客运，这即意味着按照我国现行的《机动车强制报废标准规定》，出租客运车辆报废年限仅为8年，部分地方只有6年。社会各界普遍认为，这等于变相阻止兼职车辆进入网约车领域，可能会导致大量司机流失，影响社会运力，重新导致老百姓打车难。

新的《暂行办法》不再要求车辆变更性质，将报废条件改为行驶里程达到60万公里，降低了准入门槛。行业人士认为，这一条件对于专车快车车辆来说，并不算高，现实中车子开到40万公里左右也就基本上要换车了，这就意味着原先很多网约车司机担心的报废门槛可以比较容易的跨过。

60万公里的报废条件，也表现出监管部门“一视同仁”，以自营为主的和社会共享方式的两种模式的出行平台并没有谁额外受益。易观国际高级分析师张旭认为，这个门槛不算高，相信也会为他们接受。说明政策制定者已经充分考虑了分享经济的实际情况，从而采取了更为科学的车辆退出机制。这一规定客观来说，对于滴滴优步等和神州首汽等自营的两种专车模式更为公平，也使两种专车运营模式在车辆准入和司机准入上真正站在了同一起跑线。

同时对车辆数量、车费定价等，《暂行办法》也不再过多限制，去年10月的《意见》指出，各地可根据本地区实际情况，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，而此次公布的文件精神是网约车运价原则上实行市场调节价，并且删除了征求意见稿中网络预约出租汽车配置数量有规定的条款，即意味着取消了地方数量管控。

《暂行办法》同时要求，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营，这一点普遍认为对网约车影响不大。据了解，目前多家网约车平台对车辆禁入有年限规定，以滴滴出行为例，该平台专快车车龄达到7年后将从系统自动封禁退出。

具体而言，《暂行办法》要求网约车车辆需达到如下要求：7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，以及技术性能符合运营安全相关标准要求。

《暂行办法》要求司机通过规定考核，取得《预约出租汽车驾驶员证》。而对司机的基本条件，《暂行办法》规定，从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒、饮酒后驾驶记录，最近3个记分周期内没有被扣满分记录；（三）无暴力犯罪记录。