凝心聚力向未来——党的制度建设创新十年间
www.jjjtsb.com?2012-10-02 10:23? 张宗堂、卫敏丽、崔静、叶超?来源:新华网 我来说两句
“以往的制度建设更多的是强调制度的严肃性和党的整体利益,对党员的个体特性和个体利益涉及较少。条例树立了党员主体的理念,把保障党员主体地位和维护党员民主权利作为制度建设的价值取向,成为党的制度理念科学化的生动注脚。”全国党建研究会特约研究员、北京市委党建顾问姚桓教授指出,在党的制度建设中,坚持以人为本,就是坚持以党员为本。制度建设既要考虑党的整体利益,又要考虑党员的个体利益。条例的颁布实施具有里程碑意义。 健全党的理论武装和干部培训制度,改革完善干部人事制度,创新党的基层组织工作制度,完善党的作风建设相关制度,健全党内监督和反腐倡廉制度……哪里有党员和党的组织,哪里就有党的制度。10年来,中央和地方各级党委制定出台的党的建设法规制度数量明显增多,质量不断提高,执行力和影响力进一步增强。 “党的十六大以来,党的制度建设紧密结合党所推进的伟大事业,全面展开,统筹兼顾,重点推进,硕果累累。目前,制度设计已覆盖党的建设各个方面、每个环节,初步形成了比较完整的制度体系。”姚桓说。 提高执行力,维护权威性,是制度建设科学化的关键。针对实体性制度较多、程序性制度较少的问题,党在重视实体性制度建设的同时,加大了程序性制度建设力度,同时加强宣传教育,严格责任追究,切实提高制度执行力,确保制度行得通、管得住、用得好—— 2003年12月,中央印发《中国共产党党内监督条例(试行)》,针对近年来党内监督制度薄弱的问题,健全基础法规,全面构建党内监督结构体系,分别对集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等十项监督制度作出具体规定。 2005年1月,中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,要求新形势下的反腐倡廉工作必须形成按制度办事、靠制度管人的科学机制。 2010年1月,中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,对于保证党员领导干部廉洁从政,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制起到了重要的促进作用…… “这些党内法规的颁布实施,使党的监督制度和反腐倡廉法规体系基本建立,从而有效地推动了党的制度建设。”中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心研究室主任洪向华说,把党的制度建设与党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设相结合,使之贯穿于党的建设的各个方面,同时把制度建设与从严治党、惩治与预防腐败相结合,以执行为导向,重视制度的操作和落实,是近年来党的制度建设的重要成果,表明党对执政党建设规律的认识有了进一步的深化。 |
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