当前，在创先争优强基础惠民生活动中建强基层组织，关键就是要切实增强基层党组织的凝聚力。各驻村工作队要按照“三级联创”的要求和农牧区广大党员群众的意愿，积极配合县委、各乡镇党委和村居“两委”班子，切实抓好农牧区基层党组织建设，努力在增强基层党组织凝聚力方面下功夫，以基层党组织建设的实际成效为强基惠民活动和农牧区发展稳定奠定坚实的政治和组织基础。

基层党组织是我党全部工作和战斗力的基础，是保证中央和区党委各项决策部署贯彻落实到基层的关键所在，是保持党同人民群众血肉联系的根本所在。目前，我区5451个村居都已经单独建立了党支部，基本实现了传统意义上党的基层组织全覆盖。但是，实现了组织覆盖不等于实现了工作覆盖，更不等同于农牧区基层党组织的凝聚力得到了切实增强。不少农牧区基层党组织存在着党员档案不健全、党员信息库不准确，开展学习教育和组织生活不够经常、对农牧民党员进行教育培训缺乏有效办法，村级组织活动场所和远程教育网点、站点设施不健全，党内激励帮扶机制和激励帮扶资金作用发挥不明显等问题。这些问题使农牧区广大党员群众对村居党组织的满意度和信任度不够高，农牧区基层党组织的凝聚力亟待增强。

增强农牧区基层党组织凝聚力的过程，其实就是让党的基层组织和广大党员群众之间保持密切联系，按照共同目标和共同利益的要求,通过一定的组织结构或者活动载体,实现合理分工，通力协作，充分发挥党员队伍和广大群众的战斗力和创造力的过程。这个过程的前提是农牧区基层党组织对广大农牧民党员群众全面实现组织覆盖和工作覆盖，农牧区基层党组织具备联系广大党员群众的基础条件和党员联系群众等基本制度。这个过程的本质是农牧区基层党组织党群干群关系问题，必须让领导班子既能够充分发挥领导核心作用，又能够充分保障普通党员群众的正当权益，关注并支持普通党员群众的成长进步，使广大党员群众的积极性和主动性得以调动，充分信任并完全服从于领导班子的工作安排，实现集体长远目标。这个过程的关键是农牧区基层党组织要有明确的充分反映广大党员群众意愿的目标思路和科学合理的工作机制、经营体制，让广大农牧民党员群众科学分工、通力协作，实现合理收益，获得个体成长进步。

“建强基层组织”是自治区创先争优强基惠民活动的首要任务，也是加强基层组织建设年活动的核心要求。各驻村工作队和县乡村三级党组织要进一步提高认识、加强学习，全力以赴，把创先争优强基惠民活动与加强基层组织建设年活动紧密结合起来，抓住长时间驻村且驻村时间和村居“两委”班子换届周期相一致的有利时机，认真落实现有的农牧区基层党建工作部署和运行机制，通过努力扩大农牧区基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，帮助选好配强农牧区基层党组织领导班子，帮助广大农牧民党员群众解放思想，帮助调动广大农牧民党员群众的积极性和主动性，理清发展目标思路，帮助设计并初步推广科学合理的工作机制和运营机制，尽力改善农牧区交通、通讯等基础设施条件等有效举措，切实增强农牧区基层党组织的凝聚力，逐步将我区农牧区基层党组织建设成为维护稳定、推动发展、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。