加强和创新社会管理，是我国社会建设领域的一场深刻变革。中央综治委要求：应发挥基层工会、共青团、妇联等群团组织在基层社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用。家庭是社会的细胞，家庭和谐安定是社会和谐稳定的的基础。笔者认为妇联可从家庭这一微观环境入手，着力于做好服务家庭事务、便利家庭生活这一文章，以家庭的便利和谐促进社会的便捷安定。 在城镇，现代居住方式主要是以社区或者片区为单位，在农村，主要以村、组为单位，也可以地域相近为原则划分片区。当前，在社会管理创新模式中，笔者认为要做好服务家庭这一构思，可以社区或以片区为单位建立“家庭综合服务中心”。以下便将以“家庭综合服务中心”的建设构想以及如何服务妇联参与社会管理创新模式等两大方面详细阐述这一构想。 一、“家庭综合服务中心”的建设构想 1、“家庭综合服务中心”的功能定位。“家庭综合服务中心”是以家庭为目标客户群的一站式家庭服务平台，以“党委领导、政府推动、各部门和社会参与、民间运作”的方式推进，以区域政府管辖的社区或片区为服务范围，统筹家庭服务业相关的企业，以社会工作的专业手法，面向家庭、老人、妇女和儿童，涵盖家政服务、家电维修、医疗保健、房屋工程、交通旅游、美容保健、亲子教育、婚姻咨询、法律服务、购物咨询、货物配送等与生活紧密相关的几大块内容。旨在进一步加强服务型政府的建设，有效监督服务企业，规范行业市场，提供给家庭便利快捷可信的服务，有效促进社会管理。 2、“家庭综合服务中心”的管理模式。“家庭综合服务中心”可由街道或片区依托在企业，接受妇联组织的业务指导和监督。中心建立服务企业加盟和管理机制、服务项目收费公开制度、客户信息管理制度、服务评估和滚动管理制度等，督促加盟企业提供优质服务，引导服务市场有序健康发展，便利辖区居民生活。一是加盟企业管理机制。企业可提出加盟申请，中心按一定的准入标准通过查阅资料并实地查看等方式对企业规模、资质、服务范围、服务口碑等各项信息进行初步评估，评估通过后方可加盟，中心将对加盟企业的信息统一录入管理。加盟企业须严格按照企业服务公约提供优质服务，包括收费公示、接到服务申请后及时上门、服务态度良好等方面。二是服务评估机制。“家庭综合服务中心”对居民实行服务评估制度，引导客户对服务企业提供的服务质量进行评估，并反馈给相应的企业。并以此作为加盟企业滚动管理的依据，对于服务质量屡次评价较差、投诉较多的加盟企业将严格其退出加盟。同时，对于也将对居民建立诚信档案。对于缺乏诚信的居民，比如故意刁难服务人员、不付费等，可以将其列入黑名单进行管理。当该居民再次发出服务请求时，可以要求他改正，提高诚信等级，才能获得服务。三是低偿或无偿服务制度。对于低保户、空巢家庭、残疾人家庭、经济困难户等家庭，家庭综合服务中心将通过政府购买、加盟企业自愿服务、义工、志愿者服务等多种方式提供低偿或者无偿服务。开展低偿或无偿服务的，要求提供服务的企业必须遵守相关法律法规，在确保无偿服务质量不受影响的情况下开展。同时，家庭综合服务中心还要根据辖区内居民的共性需求，组织加盟企业或志愿者为社区居民提供一些公益服务。 3、“家庭综合服务中心”的服务方式。要以至少“五个一” （有办公场所、有专用电话、有专人处理、有工作档案、有分析反馈）的标准建设“家庭综合服务中心”。中心以呼叫中心技术为基础，设立专门的呼叫信息平台，社区居民通过电话方式向平台发出求助信号。平台可24小时设专人接听和处理，对居民的服务请求提供相应的免费咨询或根据请求服务内容转接到相应的加盟企业，督促加盟企业提供优质的服务，居民根据所享有的服务向提供服务方有偿付费。“家庭综合服务中心”有权对服务过程及服务后续相关环节进行监督。 二、发挥妇联优势，有效参与社会管理创新 妇联可充分发挥“家庭综合服务中心”平台，从自身的职能出发，引导加盟企业有效吸收妇女就业，同时可引入专业人士建立服务培训长效机制，面向家庭、妇女、儿童解决心理健康、亲子关系、邻里关系等突出问题，延长妇联的工作手臂，让妇女工作进一步植根于社区，直接地面对妇女儿童和家庭，促使妇女儿童家庭服务工作朝专业化、个性化、社会化的方向发展，同时也为社会创新管理工作探索道路、积累经验。 1、提供专业咨询和培训帮助。“家庭综合服务中心”可有效整合家庭服务行业，妇联可充分发挥资源优势，有效引入专业人士，通过举办培训班、不定期授课、提供定期咨询等方式，对于家庭服务中的不同行业提供专业的帮助，提高行业服务水平，有效掌握加盟企业的运作情况，从而加强对加盟企业的管理。 2、有效引导妇女就业。“家庭综合服务中心”中的加盟企业如家政服务行业等，通过短时间培训比较容易上岗，妇联可在有需求的企业建立“妇女就业培训基地”，引导企业吸收城乡失业妇女、低保妇女、轻度残疾妇女、低学历妇女的就业，一方面可有效缓解失业、贫困妇女的就业，同时，也可缓解企业员工流动性大、招工难的问题。 3、引入家庭调解模式。妇联可结合工作职能，发挥维权服务和家庭教育传播作用，立足调解家庭矛盾，融洽亲子关系、提高家庭教育水平，借助社会各方力量共同维护妇女儿童的合法权益，有效依托中心资源，搭建平台，开展义诊咨询、心理疏导、家庭教育讲座等活动，有效融洽家庭氛围，促进家庭和谐，提高家庭成员的幸福指数，以家庭和谐促进和谐社会的建设。 |
