台湾红十字汶川灾后重建项目驻地代表 陈大诚

台湾如何建立起救灾机制

红十字运动人道救援范围，经过一百四十余年发展，已由战争及武装冲突，扩展到天然灾害与其它的人为灾害，由紧急救护发展到非医疗救援、灾害应变、备灾及灾后重建。联合会在“2020策略”中将拯救生命、保护生计、强化灾变与危机后的复原能力列为往后十年核心工作事项。

事实上，不论我们是否情愿，灾难总是接连发生且来得突然，我们已不能够再将灾难看成意外，而必须时刻准备它的到来。备灾救灾业务为红十字会未来重点工作项目，必须积极推动，为下一次灾难的到来做准备。

台湾在9·21大地震之后从灾难中学习，获得成长经验:了解备灾工作的重要性；必须具备灾害管理的知识；明了灾害应变是有组织、有方法、有策略、有计划、有技术及有原则的工作；体认红十字会是一个救灾、救难的国际性人道救援组织；必须将救、备灾工作落实在小区；志工召募要有深度，还要有广度。

9·21灾害发生前，台湾红十字活跃于急救、水上救生、居家照顾服务及寻人等业务，虽经常办理救灾服务，但始终缺少完整的备灾救灾策略与备灾体系。2001年底，开始规划救灾备灾与组织发展计划，2002年6月1日起至2005年6月30日止，为期三年分四个阶段实施。

我们力求从观念、态度与作法上与国际同步:广设备灾中心，订定使用管理要点，健全备灾体系；扩大召募志工，办理救灾备灾训练；编撰与发行救灾备灾手册、训练指南；培养种子教官，加强传播红十字知识；吸收专业知能，增加专职同仁灾害管理能力；促进与协助分支组织发展与互动；建构主题机构与分支机构之间的互联网；成立救灾专业团队。