石狮市公安局把创新社会治安管理作为创先争优活动的有效载体，以促进执法规范化为抓手，创新工作思路，强化工作措施，提升管理水平和服务质量，努力把公安执法行动打造成群众满意工程。

抓队伍，促素质提升。在全市公安系统内开展“进万家，送平安，创满意，促和谐”爱民实践活动，开展警民恳谈、接处警服务质量测评、案件回访等系列活动，通过警民共处实践，融洽警民关系，坚定民警“为人民服务”的宗旨意识。开展“公安法制半月谈”培训教育交流活动，组织法律咨询、法庭旁听，同时专门安排10课时的全警培训课程，对办案民警进行业务培训，2010年以来，举办各类培训165次场次，参训民警达13700多人次。在全省率先开设基层所队“民警讲坛”，实行“以案析理”，每月对基层各单位办理案件进行评析，交流执法办案经验，指导民警规范办案。对2004年以来开展《公安法制半月夜谈》的各类讲课稿和各种法律业务知识考试题目进行收集、整理，汇编成《石狮市公安局法律业务知识考试题集》，供每个民警学习使用，并积极组织民警参加岗位资格认证和案件主办人资格认证考试。制发《关于对侵财类刑事案件追赃工作实施考核的通知》，在全省率先对民警追赃工作进行专门考核，引导民警在抓捕罪犯的同时注重挽回群众人身财产损失，帮助其把握工作重点，树立全面的绩效观，2010年以来，共追回赃款赃物总价值800多万元，创造良好的社会效果。

抓建设，促执法规范。先后制定了《派出所执法执勤工作规定》、《110接处警工作规定》等执法执勤规章制度，对民警日常的街面执勤、窗口服务的动作、语言予以统一、规范。修订完善《常见警情处置规范》，进一步明确了接警、现场处警、行政执法、刑事执法等4方面共90个具体执法行为的操作规程、注意事项和主要法律依据，为基层民警提供执法指引，使基层民警能够有条不紊地处置常见警情、办理各种案件。建立证据收集与管理工作制度体系，在取证装备上，要求民警处警时全部携带配置齐全的处警包，利用照相机、录音笔等取证设备及时取证；在取证内容上，将警情分刑事、治安行政、交通事故类，群体性治安事件类，民事纠纷类，救助类等四类警情现场，明确各类警情的取证重点；在取证方式上，出台了《关于对改进现场调查取证工作的考评规定》，要求民警在处置群众报警时，以尽量方便群众和有利于办案为原则；在证据管理上，所有的执法单位均建立标准化的物证室，实施一案一档案登记管理，证据资料随用随取。

抓监督，促执法公正。积极整合监督资源，组建监督室，实行纪检、警务督察、审计合署办公，并采取个案监督、执法检查和执法过错追究等有效措施，充分发挥法制、纪检监察、信访、政工等部门对执法工作的共同管理机制，开展责任倒查。加强法制员队伍建设，专门制定《兼（专）职法制员和法制室管理规定》，进一步明确法制员的职责、工作规则、教育例会制度、奖惩规定以及法制室的规范化建设，增强内部执法监督工作的及时性和有效性，从源头上杜绝行政、刑事案件取证不及时、案件事实不清楚、法律文书制作不规范等问题，切实发挥基层法制员执法指导和构筑防错、纠违第一防线的作用。聘请30名社会各界代表为执法监督员，并组织他们参与公安机关开展的接访、走访、案件公开调解、考评、检查等各类活动，去年来，组织参与各类活动共计32场次。积极开展公开承诺工作，党员民警结合岗位特点和本人实际，提出个人承诺事项，全局党员民警共承诺事项1216项，并把承诺事项通过局公示栏向广大群众公开，结合领导点评活动，建立上评下议的监督机制，促进党组织和党员民警严格落实承诺事项。

抓创新，促效率提高。推行“派出所警务综合系统和刑侦5.0系统”应用软件，采用“案件网上录入、网上审核、网上审批、网上流传、网上监督、网上考核”的新模式，实现日常办公办案、行政管理、执法执勤的综合管理，强化对执法办案活动全程、实时、动态监控。为执法民警每人配备一台电脑，并投入230多万元为一线执法单位配齐现场勘查取证器材、视听资料提取设备和移动便携式打印机和快速自动扫描仪以及手提电脑，利于现场勘查、证据保存及笔录制作，减少群众往返派出所的折腾，加快了案件流转处理速度，提高办理效率。广泛开展“短信评警”活动，专门指定号码用作评警的“移动热线”，群众通过短信的方式直接对民警的服务态度、办事效率、处理结果的满意度进行回复评议，并适时向辖区群众通报治安动态、安全常识、利民措施以及各项公安业务手续办理须知等，实现警民“沟通零距离、服务零时差”的目标，工作效率显著提升。

（石狮创先办）