第十九章 确保规划顺利实施

本纲要经过全市人民代表大会审议批准，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，具有法律效力。要举全市之力，确保完成纲要确定的发展目标和任务。

第一节 加强政策引导

充分发挥产业、财税、投资等政策的导向作用，调整和完善经济政策，合理引导社会资源，保障规划顺利实施。

1、加强产业政策引导。积极落实国家产业政策，制定符合我市实际的产业导向，加强信贷、土地、环保、科技等政策和产业政策的配合，促进产业结构优化升级。加强对战略性新兴产业的研究开发扶持。强制淘汰高消耗、高污染的落后生产能力、工艺和产品。按照引导产业集聚发展的原则优化产业布局，引导各类生产要素向优势行业和企业集聚，向主轴、快速铁路和高速公路沿线、园区集中。支持拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力强的大企业发展壮大。

2、加强财税政策引导。完善公共财政体系和优化支出结构，财政预算支出重点用于以下优先领域：公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，公共交通、生态环境等公共产品和公用设施建设，社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。

3、加强投资政策引导。完善政府投资管理体制，整合政府投资资金，优化投资结构，改进投资方式，确保重大工程和项目有效实施。政府重点投资新农村、城镇化、老少边穷地区、科技创新、基础设施、节能减排、生态环境保护、社会事业和公共服务、保障性安居工程等领域。