第四节 全面做好人口工作

统筹兼顾，综合施治，控制人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

1、加强计划生育管理服务。落实人口与计划生育目标管理责任制，建立健全以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效机制。严格控制政策外生育，稳定低生育水平。实施优生促进工程，提高出生人口素质。构建性别公平制度，促进出生人口性别比平衡。强化综合服务意识，引导人口有序流动，完善社会保障体系，让计生家庭得到更多实惠。加强计生服务机构信息化、标准化、规范化建设，提高服务基层、服务群众的能力和水平，开展生育关怀行动。

2、积极发展老龄事业。积极发展社会养老产业，增加老年产品供给，壮大老龄服务业。建立覆盖城乡的居家养老服务网络，推进有条件的地区建立15分钟社区养老服务圈。实现养老服务从基本生活照料向医疗康复、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。调整医疗供给的结构，适应人口老龄化对医疗卫生和健康保健的新需求。加强农村敬老院建设，加大社区老年活动场所和服务设施的建设力度，实现各县（市、区）有一个社会福利中心及老年护理院，每个乡镇有一所敬老院，鼓励社会力量投资兴办各种类型的养老服务机构。到2015年，每千人拥有养老床位数达到30张以上。

3、促进妇女儿童事业进步。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施新一轮妇女、儿童发展纲要，加强未成年人保护，优化妇女儿童发展环境，推动妇女积极参与经济、政治、文化、社会建设，实施“关爱女孩”行动，切实解决留守儿童教育和未成年人沉迷网络等问题，切实保障妇女儿童合法权益。加快市、县妇女儿童活动中心建设。

4、支持残疾人事业发展。加快完善残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。将残疾人纳入各项社会保障制度，逐步提高低收入残疾人社会救助水平。实施“肢残助行”工程，实施儿童抢救性康复、托养、居家养护和“福乐家园”、“光明行动”计划。开展残疾人文化体育活动。实施城市无障碍设施建设。加大对农村残疾人生产扶助力度。积极创建“全国残疾人工作示范城市”。