第三节 着力提高城乡防灾减灾能力

加强风险管理，加快建立与经济社会发展相协调的防灾减灾体系，全面提高重大灾害预警预报、快速反应和紧急救援能力，保护经济社会发展成果和人民生命财产安全。

1、完善防灾减灾应急机制。建立健全防灾减灾综合管理体制和运行机制，着力加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设，全面提高综合减灾能力和风险管理水平。完善监测网络及预警预报、快速反应和救援的应急机制。健全灾害评估与减灾预案体系，建立市、县、乡、村灾情收集网络，完善和强化地方及部门自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度，建立预案预警到乡村基层、责任落实到人的工作机制。健全防灾减灾社会综合保障体系，建立快速高效的军地抢险救灾联动机制；建立自然灾害数据库，完善防灾减灾专家咨询系统；建立救灾资金多元化投入机制。加强避险场所建设和抢险救灾物资储备，建立完善市级和易灾频灾县、乡的救灾物资储备（点）。加大处置人员密集场所、高层建筑、危化品火灾事故消防装备的建设力度，提高处置突发重大灾害事故的装备技术水平。抓好防灾减灾知识普及，提高人民群众防灾减灾意识应变能力。

2、加强防灾减灾重点工程建设。统一规划，突出重点，加快建设水利、气象、地震、地质、森林防火等防灾减灾重点工程，全面提升抗御自然灾害的能力。

——防洪保障体系。加快推进沙溪、金溪和尤溪主要河流防洪工程建设，进一步健全完善江河堤防工程体系，增强三明市区、县城和重点乡镇的防洪排涝能力。加强中小河流综合治理，提高中心城市和县城防洪排涝，健全和完善城乡防洪体系。继续推进水利工程除险保安工程建设，开展水库除险加固工作，消除重点病险水库安全隐患，全面完成规划内各类病险库加固任务，实现各类水库的正常运行。

——水资源保障体系。着力解决区域水资源工程性缺水问题，实施灌溉、节水和水源等一批水利工程。加快推进明溪黄沙坑水库等蓄水工程项目。合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，建成一批具有供水、灌溉、防洪等功能的综合水利枢纽，确保城乡供水安全。

——森林与湿地防灾体系。加快生态屏障建设，优化森林林种树种结构，加强生态公益林保护建设，抓紧实施江河流域、交通沿线、开发区域、城镇周边和村居四旁的生态植被恢复工程，提升森林、湿地生态功能，构筑较为完善的森林生态和湿地御灾体系。推进森林火灾防控工程，重点加强火灾预警监测、信息网络、指挥系统、扑救设备与保障建设，形成较为完善的森林防火预防、扑救、保障三大体系，进一步提高森林防火综合能力。

——农林牧渔病虫害防控体系。完善农作物有害生物监测预警、植物检疫与重大疫情监控、病虫害绿色防控、专业化统防统治体系；完善动物疫病预防控制、监测预警、监督执法、物质保障、动物标识及疫病可追溯等五大基础系统，提高重大动植物疫病害有效预防、快速扑灭能力。加强林业有害生物检疫御灾、防治减灾、应急反应和防治公共服务保障体系建设。建立健全水生动物疫病防控信息网络，提高水生动物疫病诊断、疫情信息处理、预警预报能力。

——气象、防震和地质减灾体系。以气象现代化体系建设为核心，着力推进气象监测预警体系、多要素自动站网、突发公共事件预警信息发布系统、市气象防灾中心以及气象台站基础设施支撑保障系统项目建设，基本建立结构完善、布局合理、功能齐备的公共服务系统、气象预报预测系统和综合观测系统。健全防震减灾体系，扩建重力观测台网、地壳形变观测台网、地震流动观测台网，建设地震预警发布网络系统和震害防御信息社会服务系统。加强地质灾害系统治理，实施重大隐患治理、村居危险点搬迁、村庄群测群防体系工程。