第二节 做大做强中心城市

按照建设组团式山水园林城市的目标，集中各方力量，加快中心城市建设步伐，推进形成与海西城市群相呼应的布局合理、功能互补、特色鲜明的南平城市群，力争城镇化率每年提高1.5个百分点。

1、加快南平中心城市建设。统筹南平中心城市与武夷新区发展，促进二者南北呼应、相辅相成、一体发展。进一步优化城市布局，发挥南平中心城市产业基础较好、城市人口集聚、人才资源丰富等优势，拉开城市框架，彰显城市特色，提升功能品位，优化经济结构，完善交通设施，改善人居环境，做大做强、做精做美南平中心城市，使其在辐射带动全市经济跨越发展中发挥更大作用。加快拓展城市发展空间，按照“上优、中调、下拓”的思路，致力于拉开城市框架，以路桥等基础设施建设为先导，加快中心城区向江南新区、西芹、大横、来舟、王台等片区拓展，统筹新区重大基础设施建设与新城规划、产业布局的衔接配套，加快城市化步伐。落实城市总体规划和控制性详规，控制建筑密度，降低开发强度，留足公共空间，改善和优化居民生活环境。完善城市功能，强化公共停车场和农贸市场等设施配套，推进城市净化、绿化、美化、亮化，抓好景观整治、立面再造、电线下地、道路改造、广告清理、城市保洁、景区提升、公交优先等提升工作。提升城市管理水平，加强城市管理部门联动，提高管理效率，构建统一高效的城市管理体系，创造宜居宜商宜业的良好环境，彰显山水特色、文化底蕴和现代风貌。

2、提升县域中心城市功能。根据闽北城市普遍依山伴水、沿江布局特点，不断拓展延伸组团式山水园林城市内涵。以工业化为主导、农业产业化为基础、城镇化为支撑，着力提升县域中心城市功能。加快新一轮县域城市总体规划修编，并与重大基础设施的对接、主体功能区的划定、土地利用总体规划的修编以及耕地保护区的调整结合起来，为城市的建设与发展提供科学的规划指导。注重空间集中度、产业集中度和行业关联度的研究，重视空间、土地、资源的集约利用，促进产业向园区集中，引导人口向城镇集聚，打造人流、物流、资金流集聚的县域中心，形成十个县（市、区）多增长极共同发展的县域体系。加快城镇节点及其之间的联系通道建设，实现交通基础设施网络化、社会综合服务网络化和产业布局分工协调网络化，提高对乡村的辐射带动能力。通过科学、高效的空间开发模式，加快城市基础设施建设，保护和培育更多自然空间，实现社会、经济与环境的协调发展，精心打造具有地域特色、人文品位和现代内涵的县域城市。

邵武市要加快建设海峡西岸经济强市和闽赣周边有影响的区域性中心城市，打造人居福地、创业福地、生态福地，增强“福地邵武”对周边区域辐射效应。

武夷山市要以发展海峡旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游为主题，大力发展旅游养生、体育文娱、商务会展、养老保健等现代生活服务业，构建茶叶产业中心，培育发展创意产业，建设成为“我国重要的自然与文化旅游中心”。

建阳市要按照“北接西拓”的发展思路，拓展发展空间，高起点、高标准融入武夷新区，打造承接沿海发达地区优良产业转移的产业基地和闽浙赣边界区域性物流中心。

建瓯市要全力推进“五大新兴增长区”向纵深发展，建设全国笋竹产业发展先行区、海西绿色腹地商贸中心、现代农业发展示范区、文化生态旅游城市。

顺昌县要坚持生态立县，以工强县，建设与中心城市相辅相成、互为一体的岸线特色山水县城、特色农林产业化基地和重要旅游休闲养身基地。

浦城县要发挥福建“北大门”优势，积极承接长三角产业转移，建设海西与长三角互动发展的前沿平台和开放、发展、繁荣、和谐的新兴城市。

光泽县要围绕“一中心五组团”的规划布局，按照“西扩南进北延”的发展思路，拉开城市框架，加快推进特色经济强县、文明生态之乡、优美宜居城市建设。

松溪县要发挥生态和区位优势，坚持走“生态立县、特色立县”之路，积极打造闽北对接长三角桥头堡、绿色低碳先行县、生态山水宜居城市。

政和县要发挥县城山环水抱的资源禀赋，以生态文明、休闲养生为主题，突出竹、茶、旅绿色产业发展，着力打造生态旅游休闲山城。

3、增强县域城市承载能力。加强规划分类和指导，立足各县市的区位和资源优势，加强对县域城市发展的总体规划和分类指导。夯实县域城市发展基础，加快解决制约县域经济发展的体制机制、科技人才、基础设施、公共服务等突出问题，提升县域基础设施条件和社会服务设施网络的服务功能，扩大服务范围。扩大县城和中心集镇规模，加强县域重点开发区建设，合理布局建设产业发展基地，引导产业向县域布局和转移，促进产业向园区集中，引导人口向城镇集聚，精心打造具有地域特色、人文品位和现代内涵的县域城市。强化县域产业支撑，依托工业园区，加快推进县域特色资源开发和优势特色产业发展，加大对县域支柱产业的扶持力度，培育形成县域主导产业。发展壮大主业突出、产业集聚、优势凸显的特色经济，打造一批在海峡西岸经济区有影响的县域特色产业，为县域经济的长远发展奠定基础。积极融入中心城市发展，做好与中心城市产业发展的协作配套，承接中心城市产业转移。建立完善利益共享机制，推进市、县（区）联合开展招商引资，共享产业发展成果。