早改早主动

“一把手”工程强力推进

7年前，我国文化体制改革试点工作正式启动，确定在9个地区和35个文化单位进行试点，安徽未列其中。是等一等、看一看？还是自加压力、自谋发展？

“早改早主动，晚改就被动，不改没出路。”安徽决策层决定自主试点，积极探索。省委、省政府把文化发展纳入经济社会发展总体规划，提出建设文化强省的发展战略，文化产业被列为全省重点发展的八大支柱产业之一。

“一手培育合格的文化市场主体，大力发展文化产业；一手增强文化公共服务能力，深化文化事业改革。”文化体制改革成为安徽各地“一把手”工程，从省委、省政府领导到各地市“一把手”，都把这项任务摆上重要位置，抽调精兵强将，集中办公，合力攻坚。

省委常委、宣传部长臧世凯深有感触，“文化体制改革是一场攻坚战。实践表明，党委、政府在推动文化体制改革和文化事业发展过程中，起到了非常关键的作用，扮演着举足轻重的角色。”

从自主试点到推广经验，从向全省推开到纵深推进，安徽文化体制改革在关键环节和重点领域不断突破，一批又一批事业单位改制成功，成为市场经营主体。文化事业改革不断深入，文化公共服务覆盖面不断扩大。

2009年10月29日，安徽省文化体制改革工作电视电话会议在合肥召开。“这次会议具体提出了改革的‘时间表'和‘路线图'，发出一个强烈信号：改革全面进入实际操作阶段。”马鞍山市委宣传部副部长王平刚这样谈及当时的感受。

这次会议之后，安徽文化体制改革进入全面提速、全力攻坚阶段，改革重点任务愈加明确，步伐更大、力度更强。《2010年安徽省文化产业发展规划纲要》、《关于深化文化体制改革的实施意见》等文件相继出台。“一周一督查，一月一调度，一季一通报”，省委宣传部制定科学的调度和督查制度，强力推动改革向纵深推进。

“文化体制改革是科学发展的要求，是调整结构的方向，是加速安徽崛起的内在动力，必须时刻重视，坚持推进，务求实效。”这是安徽省委书记张宝顺的要求，也是全省上下的追求。

到今年6月底，安徽省文化事业单位转企改制完成371家，真正做到“不留壳、不借壳”，“可核查、不可逆”。综合文化责任主体全面建立，17个市、61个县市成立文化市场综合执法机构，15家出版社、84家新华书店、85家电影公司全部转为企业，省级相继组建了报业、出版、发行、演艺、广电五大文化集团公司，出版、发行集团公司完成股份制改造，实现主业整体上市。全省92家文艺院团已有62家转企改制，占总数的67%，其余将在今年8月20日前完成转制。