>>法眼

事件发生与事业单位改革有关

中国社会科学院法学所宪法行政法研究室主任周汉华认为，“开胸验肺”事件从制度意义上去解读，反映出事业单位的改革问题。

北京的多家医院都已经诊断为尘肺，郑州的所谓有职业病鉴定资质的这家事业单位却诊断为肺结核，因此无法享受相应的待遇的农民工张海超最后只能开胸验肺。追问悲剧性事件的原因，这和我们事业单位的体制有关系，事业单位设置的初衷是要承担一些不适合由政府提供的公共服务。但有些事业单位问题比较多，常见于教育和医疗卫生领域。比如教育领域的乱收费、教育资源不公平等问题。追问原因，事业单位处于一种很特殊的地位。企业充分竞争了，有市场的压力和调控；行政机关中上级的监督、舆论监督、群众的监督都加强了。相比较而言，事业单位的监督和改革是非常滞后的。尽管也在进行一些试点，但速度、实际效果距离事业单位所应达到的提供公共服务的标准来说还是有差距。

>>委员建议

职业病监管应明确分工

全国政协委员、天津大学文法学院教授何悦建议修改《职业病防治法》和《职业病诊断与鉴定管理办法》，进一步明确职业病防治监管职责，理顺监管体制，将职业病防治工作纳入地方各级政府的年度考核目标，落实职业病防治责任。

在用人单位的责任方面，何悦表示，应明确规定用人单位的举证责任，包括举证内容、时限、假证和举证不能的后果及法律责任等；明确规定用人单位未安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的法律责任。此外，还应明确规定地方人民政府卫生行政部门的监管责任和职业病诊断机构的权利义务；进一步规范诊断与鉴定行为。