全国政协十一届三次会议第三次全体会议实录
[许家印]:3.三箭齐发,优化捐赠激励机制:慈善事业是无偿的,但如果能让捐赠者善有善报,必将增强企业参与慈善事业的积极性。我们认为,重要的是建立慈善捐赠激励渗透其中的税收系统。具体措施有三:一是实行普惠制,向任一合法慈善组织捐赠都可以享受税收优惠,从总体上增加捐赠数额。二是建立方便、快捷、易操作的免税程序。三是考虑开征遗产税、赠予税,提高奢侈品的税幅,引导富有企业家把部分资金投入社会公益事业。 [10:17]
[许家印]:4.四轮驱动,加强捐赠监督管理:汶川地震发生后,一家企业绕过慈善机构直接向灾民发放现金,引发我们的反思。如何加强对慈善机构的监督管理,建议从四个方面入手。 [10:17]
[许家印]:一是要健全完善外部监督机制。包括业务主管部门指导、监督慈善机构依法和按章程开展活动,财政、税务、审计等部门依法进行行政监督,社会舆论、民间评估机构及公民个人监督等。 [10:19]
[许家印]:二是要在慈善机构内部建立健全自我约束机制。建立约束内部成员的标准、规则等,由高层次专业人员管理,特别是资助的申请、拨付及运营费用的预算、核销都应有严格的程序。 [10:19]
[许家印]:三是要建立强制性信息披露机制。整个过程做到六个公开:公开捐赠数目、公开捐款细项、公开捐赠对象、公开救助过程、公开救助金额、公开救助结果。 [10:19]
[许家印]:四是要切实加强慈善机构的资源开发、社会动员、高效救助等能力建设。完善一系列政策,促进有质量的慈善机构健康成长。谢谢大家。 [10:19]
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