[蔡继明]:1.纳入“十二五”规划重点。国务院在制定“十二五”规划中，要把统筹城乡发展、加快城镇化进程作为主导战略，在制度安排、政策引导、措施落实等方面给予中小城市和重点镇发展更多的支持和保障。 [09:44]

[蔡继明]:2.建立协调机制。建议国务院设立城镇化建设部际协调机构，制定新形势下我国中小城市和重点镇发展的总体指导意见和专项扶持政策；在省市层面，由政府主要领导牵头，建立跨部门协调沟通机制和联席会议制度，统筹规划中小城镇建设。 [09:46]

[蔡继明]:3.制定发展规划。中央政府要协同地方政府，按照东、中、西部不同的经济发展水平和城镇化的总体战略目标，科学编制省域城镇体系规划，优化中小城市和重点镇空间布局；修订中小城市和重点镇指标体系，除经济和人口指标外，要增加诸如教育、医疗、社会保障等社会发展指标。 [09:46]

[蔡继明]:4.设立专项工程。国家设立中小城市和重点镇建设专项工程，安排专项资金引导启动，同时允许地方政府将各部门用于公共服务建设的项目资金整合打包、统筹使用。如农村的交通建设资金可用于加快中小城镇周边的道路建设，学校建设资金可用于加强中小城市和重点镇的学校建设，卫生医疗资金可用于加强中小城市和重点镇医疗设施建设；实施城镇农民工居住和生活条件改善工程，加快适用的基础设施建设。 [09:47]

[蔡继明]:5.集成政策支持。一是加快农村集体建设用地流转，为中小城市和重点镇建设提供土地支持。二是建立符合中小城市和重点镇特点的公共财政管理体制，加强对中小城市和重点镇发展的金融政策支持。三是按照“新城镇新体制”的要求，建立一个责权相配、职能明确、结构合理的重点镇管理体制。四是鼓励民间资本投入中小城镇建设。 [09:48]

[蔡继明]:总之，加强中小城市和重点镇发展，需要中央政府加大统筹力度，加强规划，建立协调机制，集成政策支持。要坚持大中小城市和小城镇协调发展的战略，探索出一条具有中国特色的城镇化道路。我的发言完了，谢谢大家。 [09:48]

[孙家正]:现在请左焕琛委员发言，周汉民委员准备。 [09:48]

[左焕琛]:各位主席、各位委员，我发言的题目是：农民工的期盼。 [09:49]