净化手机环境，运营商负有法定责任

那么，谁该对手机网站淫秽信息的传播负责？

李欲晓说，提供淫秽信息的内容提供商和服务提供商，无疑应是“发现一个查处一个”，整顿、关闭，甚至判刑，这方面是非常清晰。但对于运营商在其中应负何种责任，却比较模糊。

就在一些手机用户起诉运营商应对手机传播淫秽内容负责时，曾有不少运营商公开“叫屈”，认为自己“只是筑路的，不会管也管不了马路上跑什么车子”，把监管责任一推了之。

对此，李欲晓指出，这是概念偷换。

他介绍，手机媒体业务产业链，由移动运营商、信息服务和内容提供商、终端生产厂商和最终用户几大主体组成。“这些主体间的关系均为分享利润。运营商在这条产业链中拥有网络的主导控制地位”。李欲晓指出，信息与应用服务提供商的各种服务，均必须通过运营商的相关网络提供给用户，并与运营商分成。

根据运营商网站上公布的信息，一般情况下，运营商提供信息通道和计费平台，运营商和服务提供商之间的分成比例是15%∶85%，“最高时也达到过5∶5”。比例或有不同，但李欲晓很肯定：“尽管在整个价值链中存在其他获利群体，但是在产业链中运营商是最大的获利者，甚至可以说，在任何一个环节点上，运营商都拥有获利的可能性。”

从现有的针对运营商“责”的相应法律条规上看，运营商也不只是“修路”的，还承担了“检查站”与“收费站”功能。根据工业和信息化部出台的《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》明确规定，电信运营企业对于信息安全的规则原则是，“谁经营、谁负责”。而早在2005年，工业和信息化部已对运营商提出的监管要求中就包括：事先进行内容审核、加强日常技术监测、健全用户投诉处理机制等。

“如果运营商全部规范地按照这些规定要求做到位，就不会存在今天涉黄信息泛滥的局面了。”对此，李欲晓指出，要求运营商对内容与服务的不良传播负责，“不仅仅是社会责任，更应视作法定责任。”