[关于治理城中村]

问：城中村现象普遍，治安、卫生等问题突出，不但成为外来人口管理难的死角，也是盗窃、诈骗，甚至代人生子交易的蜗居之所，建设部门表示目前城市改造多停留于主干道两侧，而城中村多隐蔽在山脚、内河边和小路上，实属力所不能及的。市民热切呼吁管理者能尽快改善城中村问题。

答：

1、省公安厅：城中村离城市中心近，务工方便、出租房屋租金便宜，吸引大量流动人口聚集（居），引发了一系列的治安问题，不少城中村已成为当地的治安热点。从近年来城中村的流动人口违法犯罪的情况来看，超过80%的案件是发生在城中村的出租房屋中，这些房屋的出租人法制意识都比较淡薄，存在只收钱、不管理的现象，给公安机关治安管理工作带来了很大困难。加强城中村的出租房屋的治安管理，是公安机关的工作重点。为此， 2005年省公安厅专门下发文件，对出租房屋承租人登记、分层次管理、委托管理、责任倒查等7项工作制度进行了规范。近年来，全省各级公安机关根据辖区城中村的治安管理特点，坚持从源头治理，牢牢抓住城中村出租房屋治安管理这一“牛鼻子”，不断创新管理举措，结合“大走访”、“社会治安整治”等专项行动，通过开展流动人口“一站式”服务管理工作、免费房屋中介、出租房屋短信报备、出租房屋旅馆式管理、成立出租房屋租赁协会等举措，不断加大对城中村出租房屋整治力度，进一步摸清了居住在城中村流动人口的底数，并根据流动人口的现实表现进行甄别、管控和打击，取得了显著成效，城中村治安混乱的态势得到了一定程度的遏制。仅今年上半年，全省各级公安机关就抓获居住在出租房屋的流动人口犯罪嫌疑人7957名。下一步，公安机关将深入开展调研，探索有效性的管理措施，进一步建立健全城中村流动人口治安管理的长效机制，切实扭转城中村治安较为混乱的现状。

2、省建设厅：近年来各地积极探索开展城中村整治、改造，取得一定成效，但城中村问题涉及政策调控、体制机制、建设资金、社会保障、房屋产权登记和规划建设管理等诸多方面，还面临农村集体经济组织改造等深层次问题，导致目前城中村整治改造工作进展缓慢。今后，有关部门将从以下几个方面进一步推进城中村整治改造：一是推动城市政府进一步加强对城中村整治、改造工作的领导，充分运用法律手段，依靠市场机制的作用和必要的行政措施；二是积极推动建立土地、财政、交通、环保、公安等部门的工作协调机制，解决城中村与城市建成区协调发展问题，并防止产生新的城中村；三是要求各地加强城中村所在区域控制性详细规划编制，统筹规划建设城市建成区与城中村基础设施和公共服务设施，有计划安排公共设施向城中村延伸，改善人居生活环境；四是建议出台关于加快推进城中村整治、改造的政策措施，加大对城中村公共设施建设的扶持力度。