经济差 民怨高涨

因为经济在谷底行走，隐然间，社会底层化为炽热的熔浆，随时将喷迸而出，灼伤众人。被产业与经济结构锁死在薪资底层的群组，是怨忿的动能源头，当局若不能冷静应对，沉稳提出对策，公营事业年终奖金的问题，很可能又被操作成另一次社会对立，制造社会不安的情绪。

公营事业员工的年终奖金被拿出来检讨，过去这些都不曾是问题，但当经济走到了这个景况，就都已成了问题。

若是让公营员工少领些年终奖金，只是为了平息众怒，这是否真的符合大家琅琅上口的社会正义？这种以政治解决一切经济问题的浪潮就会勃然而兴，稍有不慎，就可能出现民粹洪流横扫一切的病态。

以中油、台电看，其亏损若是因为当局以政策限制价格，这种非市场因素的政治决策，产生亏损却要员工承担后果，又岂是正义？然而，公营事业受到保障，免于市场竞争，这点他们不能否认，公营事业管理阶层的问题，即使导致亏损，但究其比例为何？若是造成公司巨额亏损，这些人自然必须负起应负之责，不能享有肥猫待遇。

公营事业受政策保护，若是年终奖金也有保障，无法适当反映经济走势，亦将难平人心。“行政院”若可承诺，公营事业员工的绩效评量标准，必须加入景气指标，使得其年终奖金能与经济景况产生连动，自然不致老是发生这种民粹斗争的情况。

另一个困难是，这次引起争议的是2011年的奖金，那就必须按照2011年当时制度办理。新作法得等到新办法与新制度产生后实施，任意回溯，可能引发更大的适法争议。