各地出新招

为了高速完成开工量，有的地方政府将单位集资建房、员工宿舍等纳入保障房开工量。不过，也有地方政府尝试创新，探索保障房建设的新模式。

土地是建设保障房的首要元素。浙江杭州创新土地供应模式，今年商品住房供地总量中，安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。今年5月4日，北京除了土地供应量比原计划超出近30%，还实行“竞配建保障房面积”方式，要求开发商在商品房小区配建保障房。

资金是建设保障房的瓶颈。据住建部预算，建设1000万套保障房，所需资金大约在1.3万亿元左右，其中中央财政拨款1292.66亿元，占比不到10%，余下绝大部分需地方自筹，于是包括北京在内的一些城市试点贷款公积金建保障房。此外，全国社保基金已经在南京、天津、重庆三地，通过房地产信托基金的方式，为当地的公租房建设提供融资105亿元，其中以重庆获得贷款最多，为45亿元。

北京政府注资100亿元成立保障房建设投资中心，在全国更属创举。这一平台为社会资金支持保障房建设提供了承接平台，目前保障房投资中心已收购了海淀区多个公租房项目，还推动了朝阳区常营公租房等项目开建。

由于公租房建设投入大回收成本时间长，多数开发商并不愿意参与其中。为鼓励开发商参与建设公租房，北京近期发布的公租房管理细则中明确，由投资机构和房地产企业投资持有的公租房，出租一定年限后可由政府回购。