就蕲春县的这个案件来看，所谓建设“国际健康论坛乡村俱乐部”只是一个幌子，实际上建设目的很明确，就是高尔夫球场。之所以玩弄偷梁换柱的把戏，是国家基于土地资源稀缺的现状，已经明令禁止高尔夫球场的开发建设。如果公开打出建设高尔夫球场的招牌，显然是不可能取得用地许可的。按照规定，建设用地必须履行法定的土地转用和征用审批程序，其中征用耕地35公顷以上、其他土地70公顷以上的须报国务院批准。那么这个高尔夫项目是如何得到1200多亩折合80多公顷土地的使用权的呢？按照田孟金的说法，公司曾经通过招拍挂从县国土局获得300多亩的土地使用权，这些土地主要用于乡村俱乐部永久建筑物的建设。至于兴建高尔夫球场的1200多亩土地的使用情况，企业方面没有申报，县国土局也不知情。一个1200多亩的建设项目，对于一个县来说，无论如何都是一个大项目，工程建设也该是大动作了，作为国土管理部门居然不知情，这样的托词能蒙谁呢？难道国土局居庙堂之高就足不出户，不对辖区的用地情况进行巡查，以致对这个高尔夫球场的建设浑然不觉？事实上这1000多亩土地是通过虚假的土地流转方式用来建设高尔夫球场的，当地许多村民都表示反对，国土局也是充耳不闻的？