基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，在提高群众参与度中优化社会治理

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。习近平总书记强调：“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”

红旗区是河南新乡市的主城区，经营主体多、流动人口多，维护社会稳定的压力较大。近年来，我们着力完善信访工作机制，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平，取得积极成效。红旗区获评2023年度全国信访工作示范县（市、区、旗），并连续4年获评全省平安建设优秀县（市、区）。

化解矛盾纠纷，就得知民情、解民忧、暖民心。基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，把基层党组织建好、建强，推动党员干部深入群众，推动各类资源在基层聚集，方能更好地解决群众面临的各种问题。我们以“全员参与、全域提升、全程联动、全面引领”党建模式引领基层治理，全区600余个党组织、1．2万余名党员下沉一线，参与完成100多个老旧小区改造等重点任务。路修通了、环境变美了、暖心驿站建好了、信访难题化解了……诉求得到及时回应，问题得到有效解决，群众更加满意，党组织的威信也更高了。实践证明，着力完善党建引领基层治理机制，不断提高治理效能，就能更好地团结群众、凝聚人心。

任何矛盾纠纷都有其发生发展的过程，第一时间发现、第一时间化解，成本低，效果好。为了及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，我们把关口前移，并建立矛盾纠纷多元化解机制，培育“牛姐工作室”“兵哥说事”等32个品牌调解室，提高矛盾化解水平。同时，积极创新工作模式，变“坐等纠纷上门”为“主动排查化解”，实现矛盾纠纷70％化解在村（社区）、20％化解在镇（街道）、10％化解在区的目标。下好先手棋，打好主动仗，把着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上，就能做到矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早解决。

基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。化解矛盾纠纷，要充分调动各方面力量，积极探索多元共治的有效路径。诚城社区是新乡市规模最大的社区，一度矛盾纠纷多发。近年来，社区在党组织的指导下，成立社区居民议事会，采取“小区党支部书记调解室＋社区人民调解委员会＋红旗诉前调解中心”模式，推进自治、法治、德治、智治融合，解决1000户居民不动产权证办理、小区用电改造、400名适龄儿童协调入学等90多项问题，社区氛围变得更温暖、更和谐。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，在提高群众参与度中优化社会治理，营造安全稳定、和谐有序的社会环境就有了最坚实的依托。

党的二十届三中全会《决定》提出：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”新征程上，我们将坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全面提升社会治理现代化水平，努力让群众在既安定有序又充满活力的环境中乐享美好生活。

（作者为河南省新乡市红旗区委书记）

《 人民日报 》（ 2024年11月28日 05 版）