【光明论坛】坚持共建共治共享，推进乡村全面振兴

山东省菏泽市建立乡村振兴“合伙人”“四联共建”等制度，以产业聚合人才，打造“创业共富车间”人才聚集阵地，吸引大批在外优秀人才返乡创业，为当地群众创造就近就业机会。无独有偶，云南省昆明市富民县建立“跨村治理联合体”，凝聚合力探索乡村产业共富路，切实带动当地群众和村集体致富增收。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出“完善共建共治共享的社会治理制度”，为推动乡村全面振兴提供了方向和遵循。改革为了人民、改革依靠人民，改革成果由人民共享。以共建共治共享的社会治理制度推进乡村全面振兴，是以人民为中心的发展理念的体现。深化乡村治理就要让农民切身感受到物质和精神两个层面的丰富，让农民真正成为乡村发展的最大受益者，激发起他们参与乡村发展和治理的热情与干劲。

以人民为中心，重在落实，贵在行动。《决定》强调，完善强农惠农富农支持制度。推进乡村振兴，夯实强农惠农富农基础是关键任务。这就要求加快乡村产业发展，加大乡村新产业新业态培育力度，积极开辟农村经济发展新赛道，多渠道增加农民收入，多方面壮大集体经济。强化惠农力度，需要进一步加强教育、医疗、养老等乡村公共服务体系和基础设施建设，让农村群众住得更舒适、行得更便利、吃得更放心、生活更丰富，不断增强获得感、幸福感和安全感。充分利用新时代文明实践、志愿者服务、文化下乡等群众喜闻乐见的方式，引导广大农民争当文明乡风的建设者，增强他们的文化自豪感和自信心。

完善共建共治共享的乡村治理制度，需要优化资源配置，促进协调融合发展。全面推进乡村振兴，离不开资源要素支撑，抓住乡村组织体系这个关键，让更多村社攥成拳、抱成团、连成片，能够为乡村振兴凝聚起更加强大的合力。山东省荣成市人和镇以经济强村为核心村，联合周边多个村庄成立跨村联合党组织，整合各村人力、土地、房屋、农机具等资源，大力发展农业社会化服务，形成资源聚合效应。这一发展模式既解决了土地撂荒问题，夯实了粮食安全基础，也使群众和村集体收入显著增加，当地呈现出连片发展的强劲势头。由此来看，协调联动、融合发展，不仅适用城乡之间，同样也适用乡村地区，尤其是经济发展参差不齐的村之间，存在着资源整合、优势重塑的巨大空间。以制度化机制化手段，统筹优化乡村之间的资源配置，创新构建适应乡村新形势的区域发展格局，是推动乡村全面振兴的可行之路。

完善共建共治共享的乡村治理制度，还需要创新乡村人才振兴体制机制，激发乡村振兴内生动力。乡村振兴，需要充分发挥人的主观能动性，充分发挥各类人才的“领头羊”作用，以此带动广大农村群众，形成乡村振兴的强大内生动力。村庄虽小，“五脏俱全”。乡村振兴既需要高端专业人才、党政管理人才，也需要本土实用人才。加强并优化人才资源配置，实现人尽其才，并形成制度化的保障，让宝贵人才资源成为乡村发展的有力支撑。比如，河北省定兴县用好大学生农业职业经理人、高校农业科技特派员等人才资源，培育聚合效应，推动全县养心茶、饽饽饼、小磨香油、肉鸡肉牛养殖等特色产业实现新发展。会聚各类人才，激活广大农民参与乡村振兴的主动性和创造性，充分发挥群众的创新意识和首创精神，乡村全面振兴一定能够开创新局面、取得新成绩。

（作者：周其森，系山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心山东社会科学院基地特约研究员、山东社科院研究员）