微信“附近的小程序”功能竟然成了一些色情场所的招嫖工具，1月31日至2月3日，记者调查发现，长沙多个地段，有人利用此功能进行公开招嫖，并引导顾客进入长沙各大酒店内的色情场所。2月5日，记者了解到，对于报道中涉及的色情场所，公安机关已经开始调查，并查封一处涉黄场所。（2月6日 潇湘晨报）

长沙公安部门已经对涉黄场所进行了打击，但我们不能局限于头痛医头脚痛医脚式治理，微信小程序成招嫖工具背后的网络公权力如何治理更值得关注，所谓的网络公权力就是指利用公众对其提供的网络信息服务的依赖，从而获取的“网络信息控制权”的一种社会公权力，并滥用这种权力谋求或交换商业利益，其危害不可小觑，必须须纳入法治轨道进行监管。

前不久，“和TA一起睡，重返20岁”，连日来，主打“床位共享”的小程序“同住酒店拼房”，因提供“异性拼房”模式及暗示性宣传语，引发争议。这一自称为第三方平台的小程序，对使用者审核并不严格，用户需自行对拼房者的个人信息进行核查。此外，其宣扬的“异性拼房”，也有涉黄之嫌。

“异性同住”这样的小程序被发现，其实和早前各种用小程序卖A货的路数相似。尽管微信官方表示已永久下架了875个“假货、高仿类”小程序，并在注册和审核通道进行限制，接下来还会持续清理此类问题。但是，这些假货依旧在小程序上滋长蔓延。在微信小程序搜索栏输入“正品”，这些小程序上依旧出现仿品和假货，以表、包和鞋等精仿为主。

虽然这些违法来自于所谓第三方小程序，并非微信直接所为，但第三方的违法行为都利用了微信公信力进行背书，同时微信巨大流量提供了进行和放大违法行为提供了通道便利。实际上，微信对第三方小程序具有监管的义务。从经济学的角度来说，这是微信小程序带来的违法等负面外部性，这种成本不应有社会承担，必须由其企业承担，即外部性内在化。

虽然平台方随后也进行了打击，但享受到违法擦边球的红利却是不争的事实。我们不知道网络平台方是否有意通过这种擦边球来获得发展，但实际上通过技术手段大幅度减少甚至杜绝类似违法行为是可行的；从管理流程上加大对第三方小程序的审核和违法成本，也是不难的。因而，网络平台方必须承担起相应的义务，不能再走“先违法后治理”的这条路了。例如环境保护“先污染后治理”的路子就付出了巨大社会代价。

从公共治理的角度来看，微信小程序是一种网络公权力的不作为。在传统的概念里公权力一般是指政府等公共机关的权力，但随着经济社会的不断发展，政府对一些权力的让渡，使得出现“社会公权力组织”，诸如微信小程序、百度等基于网络信息服务也产生了社会公权力，通常发生在内部人身上，但在某些情况下，社会公权力组织滥用其公权力，也会侵犯外部人的人身权、财产权，甚至威胁其生存权。

窃以为，正如对普通公权力治理一样，对于微信小程序成招嫖工具等不作为或是滥用网络公权力，短期来看依靠公安部等行政力量予以打击，但从长期来看，还是需要把这种社会公权力纳入到法制化治理轨道上来，尤其不能再走“先违法后治理”的老路了。（作者系中国不良资产行业联盟首席经济学家）

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