11月30日，住房和城乡建设部在厦门召开全国城市生活垃圾分类工作现场会，并调研厦门垃圾分类实践和探索具体做法，厦门的经验赢得了参会代表的广泛赞许。厦门的经验其实朴实无华，就是从上到下的全面发起、调动、聚合全社会的智慧，让垃圾不落地，让城市更美丽，进而推进城市管理转型升级，助力建设“五大发展”示范市。（12月5日《福建日报》）

“让垃圾不落地”。这是厦门经验的关键词，短短六个字，但真正落实到位，便能对垃圾分类产生巨大的推力。众所周知，垃圾不是自动跑来的，而是人为造成的。这里面有两个问题，一是有人乱扔垃圾。二是垃圾没有得到及时分类处理。前者是个体责任，后者是政府部门责任。实际上，在城市的大街小巷，类似垃圾成堆无人清理现象并不少见。即便是有垃圾桶的地方，也时常见到满地散落的垃圾，既污染了环境，又影响市容。

造成垃圾成堆、垃圾满地的原因固然很多，但有一点是毋庸置疑的，我们还没有养成“垃圾不落地”的文明习惯。所谓“垃圾不落地”，一是自觉将垃圾分类入袋，投放到指定的垃圾存放点，而非随手乱扔、乱放。二是外出游玩，随身携带垃圾袋，将垃圾装进垃圾袋里，然后带走，放进垃圾箱。君不见，节假日人流集中的景区，总是垃圾满地。此中原因，与没有养成随身携带垃圾袋习惯密切相关。

积极倡导“垃圾不落地”没错，但也要看到，文明倡导并不具有约束力，只是强调人的道德自律，所以，也需不断完善相应的制度建设。他山之石，可以攻玉。据悉，从1997年起，韩国就实施了垃圾袋实名制度，每户人家必须在垃圾袋上标明住址、门牌号码及户主姓名。这样，政府职能部门很容易核查谁没有严格执行垃圾处理制度。除此，韩国政府还制定了十分严厉的惩罚措施，如被人检举有乱丢垃圾行为，须缴纳高额罚款，检举人还会获得一定数额的奖金。

浓烈的宣传氛围、完善的制度法规、严厉的处罚措施，让市民都能做到垃圾入袋，投放到指定地点。出行时，也都养成了自觉把垃圾随身携带或带回家的习惯。韩国街头、公园等公共场合，都没有垃圾桶。因为民众已经养成了“垃圾不落地”习惯。但这种习惯不单纯是文明倡导的结果，制度法规对人行为的约束，是其中重要一环。

以此观之，我们缺失“垃圾不落地”的文明素养，没有随身携带垃圾袋的习惯，此中关键原因，就是制度法规建设不完善。韩国人不敢随手乱扔垃圾，怕什么？怕制度法规，怕被依法严惩，付出违法违规代价。所以，若想“垃圾不落地”成为一种文明生活习惯，除了积极倡导，制度法规约束必不可少，需同步跟进，双管齐下。