日前，交通运输部正式发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》（以下简称《指导意见》），向社会公开征求意见。

《指导意见》明确定性“互联网租赁自行车”是城市绿色交通系统组成部分，并对企业、政府、用户有了清晰的定位。也就是说，如果以共享单车的有序治理为目标，企业、政府、用户分别扮演着不同的角色，需要三者协调配合，发挥各自的作用。

让共享经济的每一个参与方走入到共同治理的角色中，应当说，这是个新鲜的尝试。共同治理，旨在达成治理的“合力”。每一方的力量都是有限的，每一方又都是不可或缺的。这其中，企业责任被放在了尤为突出的位置。

回顾共享单车的发展过程，从构想试水到大规模投放，共享单车运营企业在极短的时间内尝到了“梦想照进现实”的甜头。骑行风尚蔚然兴起，吸引着越来越多的企业和资本进入到“单车经济”中，起初只是试水，后来变成争先恐后一拥而上，争相切割着共享单车市场这块大蛋糕。

从企业自身讲，这都是市场行为，资本总是向需求旺盛的地方流动。但企业各顾各的竞争，最终带来的治理难题就甩给了社会。企业的主要考虑是抢占市场，大家拼命投放单车，甚至最后良莠不齐的单车都出现在城市道路中，而城市空间的规范秩序不会由市场自行调节，麻烦没有走到企业跟前，最后还是大家共同来承担。理清企业责任，需要清晰认识到一点：城市道路可不是企业“跑马圈地”的场所。

从用户层面来讲，不文明的使用现象陆续曝光，各地所表现的文明素养问题确实引人诟病。文明素养需要提倡，不文明行为当然要批评，但提升文明也有方法，比如引导用户合理规范使用单车，这既是文明引导，也体现为用户体验。首先，单车用户是一个消费者，虽然单车使用价格低廉甚至经常碰到免费，但骑行始终是一种租赁行为。那么，企业投放单车的同时，就要想办法让使用变得规范，比如通过信用、定位等技术手段引导人们主动遵守使用规范。大家使用共享单车，不仅随时取用和停放，同时感受到骑行环境的规范有序，这就会形成更好的用户体验，愿意使用单车的用户也就会越来越多。

《意见》也明确了政府责任，比如提出，立足于共享单车的运营现状，在鼓励互联网租赁自行车这一出行方式的基调下，明确提出建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统；通过引导车辆有序投放、完善自行车交通网络、推进自行车停放点设置、规范运营服务等。这是对管理提出要求，也提出了更高的服务标准，政府主动迎接共享单车所推动的绿色骑行时代到来，责无旁贷。当然，这样的城市治理，最终还是以企业、用户、政府各方责任的明确为基础，否则，你治理你的，我乱投放、乱骑行，结果治理变得处处棘手，就很难形成良性的循环。

共享经济分享共有“果实”，自然就有共担责任的要求。企业有义务维护秩序，政府有义务监管企业，使用者的文明自觉意识在稳定的秩序环境下也更容易养成。文明从来没法一蹴而就，从“共治”走向文明，市场参与的每个主体都要出一份力。