近日，中国政府网发布《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。意见提出，要落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合；鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

今年以来，“落实带薪休假”已然成为一个高频词条，在媒体和社交圈内引发热烈讨论。2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》已经出台多年，但在现实中，职工休假权益得不到保障的情况非常普遍，带薪休假依然只是“看上去很美”。

带薪休假落实难，主要体现在劳动者在劳资关系中的弱势地位，尤其是大量对人力成本精打细算的中小民营企业，仅仅依靠用人单位的“自觉”，恐怕很难有足够的落实职工带薪休假制度的动力。带薪休假面临的主要困境，是职工难以积极主张自身的休假权，要打破目前的僵局，实质性推进带薪休假，除了法律规定的支持，也需要寻找更多途径和办法。

此次国办发布的《意见》，就带薪休假的具体细节提出了多种方案，鼓励错峰和弹性休假。事实上，在《意见》正式出台以前，周五下午与周末结合的“2.5天休假模式”已经引起了广泛关注，有网站调查的数据显示，超八成参与投票的网友认为该短休方案可行，很多人表示，相比于连续5天、10天的带薪年假，这种巧妙的安排不仅便于短途旅游，也更有可能得到落实。

与此同时，网友也普遍表达了担忧。在一些连双休日等法定节假日都没有保障的企业，这种并不具备强制力的设计是否能如愿发挥作用，在很多人看来是要打问号的。这样的担心有其现实背景，换一个角度说，也是对落实带薪休假难度的充分估计。但是，对带薪休假的讨论，不应当陷入以落实难为前提的循环论证中，还要看到不断尝试的积极意义。

通过提供更多的可选方式为落实带薪休假创造条件，尽可能降低带薪休假的阻力，这本身就是一种突破的尝试，客观上为带薪休假的落实提供了制度性保障。在这个意义上，“2.5天休假模式”的设计，对企业而言所减少的只是“0.5天”的工作时间，对职工来说却具有显著的休假效果累积放大效应，类似这样兼顾双方的灵活方案越多，企业和职工的积极性也会越高。

化解职工休假权和企业效益之间的矛盾，本质上是一个复杂的博弈过程，既有市场逻辑的参与，又不可忽视福利视角。在现有条件下通过拓展新的具体路径，提供更多相对可行的选项，显然更有助于缓和这一对矛盾，归根结底，都是为了接近和达到落实休假权的终点，提高社会福利水平。