【从实际效果来看,一些地方和部门的管理仍存在不完善之处,致使一些事实高考移民堂而皇之地符合规定,可以顺利报考】

在今年的高考中,陕西省榆林市华栋中学学生邢程远(女)获得榆林市文科第一名。据该校高考毕业生透露,三年读书期间其从未见过邢程远,而网上出现的帖子更是直指这名“高考状元”是高考移民。对此,当地教育部门称该考生符合在陕户籍学籍满三年的规定,不属于高考移民(7月8日《华商报》)。

按理说,能考取状元的学生都是学校出类拔萃的佼佼者,名字在同学中如雷贯耳,但榆林市华栋中学应届毕业生均表示,对于文科状元邢程远从来没有听说过,更没见过其人。面对媒体的采访,原本可以借状元宣传自己的民办学校华栋中学却予以拒绝,邢程远本人更是联系不到,这显然不正常。

面对“状元系高考移民”的质疑,榆林市榆阳区教育局调查组表示,从政策上来说,考生只要符合“双三”条件,也就是在榆林的户籍和学籍均满三年,就满足参加高考的资格,不算高考移民。然而,官方的回应并不能洗脱高考移民的嫌疑。在网友看来,邢程远以投奔舅父为由,将户籍挂在华栋中学校长名下,但双方实则没有任何亲属关系；邢程远高中学籍一直在华栋中学,却没有在该校上过一天学,这不是高考移民又是什么?

高考移民戕害教育公平。近年来各地纷纷采取措施,规范报考条件,堵截高考移民,陕西省的“双三”规定就是例证。然而,从实际效果来看,一些地方和部门的管理仍存在不完善之处,致使一些事实上的高考移民堂而皇之地符合规定,可以顺利报考。解剖榆林文科状元这只麻雀,折射出的双重漏洞值得关注和反思。

其一,户籍管理亟待规范。据介绍,到目前为止,榆林没有任何规定表明迁入户口要满足哪些条件,在实际操作过程中,投靠亲属、买房、工作调动、结婚都能成为外地户籍迁入理由。同时,当地有关部门对户口迁入审查主要以申请人提供的资料为主,致使虚假的投奔亲属理由能够顺利通过审查。相比大城市的严格控制,像榆林这样的二三线城市户籍管理普遍宽松,容易成为高考移民们的新目标,这一新动向应该引起警惕。

其二,学籍条件容易造假。根据《中小学生学籍管理办法》,学生初次办理入学注册手续后,学校应为其采集录入学籍信息,建立学籍档案,一人一号,籍随人走。事实上,邢程远并未在华栋中学就读,而是在西安一所中学就读,属于典型的空挂学籍。无独有偶,由于不少地方纷纷将学籍满三年列为报考条件,学籍弄虚作假现象严重。去年11月,呼和浩特市教育局对所辖两所民办中学高三班突击检查发现,持区外身份证号的890名学生中,590人空挂学籍。

如果不是一不小心考取状元太过惹眼,邢程远恐怕就能悄无声息地通过招考,进而被心仪的重点大学录取。而在邢程远之外,还有多少符合规定的高考移民,更值得追问。这起事件的调查,不能让榆林当地既当运动员,又当裁判员,应由上级部门介入。在此基础上,举一反三,堵塞规定漏洞。一方面,明确户籍迁入条件,在审查中严格把关,防止弄虚作假者蒙混过关；另一方面,规范学籍管理,完善报考条件。要求报考者除具备当地学籍外,还应在当地连续就读高中三年,报名名单在学校公示,接受师生监督,从而不给空挂学籍者任何可乘之机。

不能各自为政

异地高考政策全国不统一,为高考移民提供了现实土壤。虽然国家层面出台了工作意见,但只是一个宏观政策,由于有关部门未能及时制订可供具体操作的实施细则,导致地方在执行异地高考政策过程中,不仅在实施时间上不统一,而且在具体政策和措施上也不统一。各地自选动作太多,也助推了空挂学籍的蔓延。要保证异地高考新政,能够兼顾和平衡随迁子女与当地考生之间的利益,最大限度地维护教育公平,各地就不能各自为政,而应步调一致。

湖北　张西流