广西凤山县原县委书记黄德意，擅自做主动用国家防治地质灾害资金5350万元，在出入县城的山壁上雕刻“凤凰壁画”，当地民众调侃称“县里‘花了5000万元画了两只鸟’”。据悉，该工程花费相当于该县财政年收入的一半，但壁画项目实际造价仅200多万元。今年3月黄德意涉嫌滥用职权、受贿罪被起诉。

本应低调隐匿的权钱交易，很多时候竟是一副“事先张扬”的模样。就此而言，耗费5000万之巨的“凤凰壁画”，也许就是最典型的例证了吧。作为始作俑者，在东窗事发之前，黄德意几乎从来不知遮掩——这种肆无忌惮、无所顾忌的高调贪腐，恰恰构成了围观此事的最大看点。一次又一次，赤裸裸的、毫无技巧的“以权谋私”，总是借由一个个刺眼、荒诞的意象，暴露于众人面前。

事实上，“凤凰壁画”一案，并无太多独特性可言。其隶属“工程腐败”范畴，充斥着“违规招标”、“吃回扣”等等老套情节，且一样内幕惊人。稍显特别之处在于，该项目自始至终都是“被猜疑的对象”。无论是官场同僚，抑或坊间舆论，一刻都不曾停止，对它满是质疑和嘲讽……然而诡异的是，直至外来的“巡视组”介入，这一明晃晃的贪腐案，方才最终被起底、被坐实。

在外力介入之前，这一人尽皆知的贪腐行径，就这样堂而皇之且安然无事。此一尴尬现实无疑表明，在某些地方的权力生态内，已经丢失了内部制约、自我净化的能力。于是，“恶行”成了公开的秘密。所有人都心知肚明，所有人都无动于衷。大家维系着一种默契的平衡，既然无人愿意出头，也就注定不会有人愿意收手！久而久之，贪腐者变得更为大胆，贪腐行为也就更少掩藏。

作为当地一把手的黄德意，尽管未能堵住悠悠之口，但他的确做到了在很长时间内安然无恙。试问，此一局面何以形成？是源于主政者与生俱来的权威，还是源于错综复杂的利益同盟？在最近的反腐浪潮中，凤山县众多官员纷纷落马。这最直观表明，当地贪污腐败之风一度渐成气候，由此诱发了整体环境的病变，从根本上压抑了体制内健康力量的正义努力。

毋庸讳言，崩塌式的官场内，个体的贪腐行为注定会变得肆意妄为。反思“凤凰壁画”一事，我们最应厘清两个问题：其一，如何强化公权系统的免疫力，终结“一人病变，一船人落水”的困局？其二，如何超越地方利益集团的壁垒，让“外力型监督”能够更为常态化与高效？