导读：1月25日21:30，由中国教育电视台直播的福彩“双色球”15011期开奖，在没有事先预告情况下突然取消。晚11点40分，中彩网官微出乎意料地公布了双色球15011期中奖号码。不少网友们质疑双色球造假。26日凌晨，福彩中心回应称，由于重庆福彩销售系统未能及时完成数据汇总传输，2015011期双色球摇奖未按时进行，推迟到23:20故障排除后开奖。实况录像已于26日1:30在中国教育电视台播出。随后，民政部也就此事致歉。

“爽约事件”拷问彩票公信力

张贵峰

尽管仅凭开奖爽约便质疑“双色球造假”，明显有些草率武断。但面对上述福彩开奖“爽约事件”，又不得不强调，此次福彩管理部门所作的相关回应、处置，仍是非常值得质疑推敲，缺乏充分公信力的。

首先，因“技术故障”而延迟开奖，虽然并非不可理解，但在没有事先预告的情况下突然取消，显然又并不充分合情合理，不仅没有充分尊重彩民的知情权，而且事实上也并不符合相关彩票的发行规定，如依据《彩票管理条例实施细则》，“因自然灾害等不可抗力事件导致不能按期开奖的，应当及时向社会公告后延期开奖”。预定21:30的开奖被取消，迟至“21点54分”才告知取消原因，显然算不上是“及时向社会公告”。

更重要的是，作为爽约后的善后补救，推迟后的开奖，同样也存在明显的疏漏缺陷，难以真正令人信服。如在未经再次电视直播情况下，便直接公布中奖号码；直到第二天凌晨，才回应“实况录像已播出”。众所周知，早在2004年4月开始，福彩双色球便已以电视直播的方式进行开奖。此次双色球因“技术故障”开奖时间延迟，直播也被实况录像取代，无疑显得很不合理、明智，既不利于有效打消彩民因开奖爽约而已产生的种种疑虑，也无助于维护彩票开奖结果的公信力，既不符合“公开公平公正”的基本开奖原则，也不符合“开奖须直播”这一早已约定的游戏规则。依据上述《细则》40条，“未按照彩票游戏规则和开奖操作规程进行的开奖活动及开奖结果无效”，如果“开奖须直播”也属于《细则》所说的“游戏规则和开奖操作规程”，那么此次只有“实况录像”的中奖号码的有效性，势必会变得非常可疑。

很明显，作为一种“为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展”而发行的彩票，公信力实乃是其安身立命的根本核心所在，否则，一旦公信力不足，不能严格恪守彩票游戏规则和开奖操作规程，不仅开奖结果会备受质疑、难免产生各种“造假”疑虑，而且势必也会进一步损害动摇彩票“促进社会公益事业发展”的根本属性。

毋庸讳言，长期以来，我国彩票不止在开奖环节，其他发行管理环节，也一直都存在许多饱受诟病的公信力问题，如最近媒体报道的“彩票发行费比例过高”、“公益金分配使用不透明”等，而所有这些彩票问题，事实上都是在不同侧面对彩票事业公信力的一种考验、拷问。而能否经受得住这样的考验拷问、有效化解这些彩票问题，救赎其公信力，显然不是仅凭一句“道歉”就能做到的。

对于此次福彩开奖“爽约事件”，福彩中心和民政部的回应显然不能消除公众的疑问，有关方面还需彻查此事，尊重公众的知情权，并且亟须不断严格落实和健全完善相关彩票规则、制度规矩。

问题缠身的彩票业经不起“混搭”

燕农

虽然民政部发言人已就此事向彩民致歉，并解释了未按时开奖的原因：当晚，由于重庆福彩销售系统在数据汇总过程中出现数据索引异常，未能及时完成数据汇总和数据传输，导致无法统计销量而延迟开奖。福彩中心以及中彩网官微亦作出解释和说明，并称待销售数据传输故障排除后再在公证员的监督下进行开奖。但一系列的回应与致歉，并没有纾解网络舆情，口水依然遍地。

网友的质疑主要围绕两点：一者，为何要统计数据后再开奖，开奖摇号跟统计数据有关系吗？为什么不能停止销售后马上开奖？二者，中彩网官微在发布中奖号码时，微博下有一条“广州首个亿元大奖得主年方20为外省打工仔”的链接，网友据此质疑中彩网官微何以在开奖的同时，就掌握了获奖者的诸多个人信息，高度怀疑其内有隐情。

据实而论，先封存当期彩票销售数据再开奖，系《彩票管理条例》所规制的，同时也规定，彩票发行机构应及时向社会公布当期彩票的销售情况和开奖结果。未完成数据传输和汇总即行开奖，有违相关法规规定，这本应属于业内常识。而“广州首个亿元大奖得主年方20为外省打工仔”，经网络检索，系2013年3月的旧闻，中彩网官微不过是将其跟本期“双色球”中奖号码作了一次“混搭”。仅就这两点而言，猫腻质疑是不成立的。

然而，网友们显然失去了辨别常识的耐心，而是将情绪化的口水一股脑地吐向了中彩网官微和福彩中心。不过，换一个角度看，当彩票发行和开奖已经经不起一次“混搭”推介，或者说经不起一句无伤大雅的玩笑卖萌，相反，任何花边的消息都可能被“见风就是雨”，招致一番劈头盖脸般的质疑，足以说明彩票业的公信力业已脆弱到弱不禁风的程度了。

我国彩票业发展史并不长，而累积的问题却可用“重重”来形容。一者，不乏“黑天鹅”事件，比如言之凿凿的开奖直播时不时被曝录播，而国家审计署多次指出彩票管理部门的问题，更让人对彩票业大不放心。二者，信息不公开不透明，有媒体调查发现，随着彩票销量的猛增，巨额的公益金去向却扑朔迷离，加之福彩中心的豪华培训基地被曝光，更让人浮想联翩。三者，相关标准缺失，譬如至今技术系统、摇奖设备、投注设备等缺乏国家统一标准；有的地方财政部门尚未制定彩票公益金的分配管理办法，市、县分配比例很随意。

彩票业在短暂的发展史上，不是各种管理措施越来越完善与缜密，而是累积的问题越来越多、越来越突出。当问题缠身，经不起任何撩拨也就在所难免。走出这种舆情困境，除了彩票立法尽快纳入议事日程和彩票管理部门全方位公开透明之外，似乎再无他法。