随着制度笼子的密织,“为官不易”渐成常态。继中央颁布《干部任用条例》之后,近日,中组部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,首次提出建立倒查机制,坚决防止“带病提拔”,对跑官要官的,一律不得提拔使用,对买官卖官的,一律先停职或免职,移送执纪执法机关处理。 见惯了太多不羁权力演绎的近亲繁殖、带病提拔、火箭升迁,“公天下”的官场生态,仿佛沦陷为私相授受的私人领地。权力场各种歪门邪道的洞开,不仅仅践踏着党纪国法的尊严,更是透支着政府的公信,加剧民众对公平正义的焦虑。以看得见的方式铺成干部升迁的路径,以制度的清流涤荡跑官要官、买官卖官的浊污,已成政治文明正向演进的迫切之需。 利益共同体的结盟,从来不是依靠多么笃厚的感情、多么强韧的关系,而是依赖于制度宽松的土壤。当风险远远高于利益,那么蠢蠢欲动的官员们势必投鼠忌器。缺乏严苛的追究,问责的矛头无法贯穿整个利益共同体,某些时候,反而会让它变得更加牢固,藏得更加隐蔽。 而建立倒查机制,对违规提拔一查到底,相关责任人概不能外。那便意味着,权力之手在将他人扶上便利通道的时候,不得不考虑烫手的风险;也意味着,那些“选择性失明”的官员,再也不能置身事外。当责任与自己的饭碗休戚相关,近亲繁殖和利益置换,也就不再如此有恃无恐,某些权力“自由贸易”的市场,或将不再繁荣兴旺。 当然,倒查机制只是一种事后纠察机制,要彻底堵上带病提拔、买官卖官、跑官要官的歪门邪道,关键还在于监督前置。比如建立更加广泛而透明的监督机制,让每一名干部的任用都处于阳光的照射之下;比如规范权力的民主平衡体系,防止某些官员操控人事。对于前者,还需要不断完善,让权力在阳光下运行;而对于后者,已经有地方在进行“分权”尝试,本月来,国家海洋局和安徽省先后发声,提出“一把手”将不再直接分管人财物,权力受到限制,意味着置换和自肥的空间将萎缩。 无论权力的近亲繁殖也好,带病提拔也罢,其本质都是权力生态的病变。跑官要官之所以有路可循,买官卖官之所以能够有交易的市场,诸多歪门邪道的背后,正是制度笼子的门户大开。要瓦解共同体,就必须以严厉的问责对其彻底贯穿;而要预防共同体的形成,就必须以监督阳光驱散笼罩在权力生态上的雾霾。近些年来,年轻干部升迁屡屡遭到质疑,落马高官频频曝出买卖官爵的劣迹,没有“零容忍”,权力雾霾下的置换和交易,势必深重透支公平正义。 不拘一格降人才。我们不排斥破格任用、破格升迁,但“格”是标准,“格”是底线。有了“格”的存在,破格太不至于出格,超越界线才不会变成无底线。 时言平(重庆 编辑) |
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