十二届全国人大常委会第六次会议分组审议国务院扶贫工作报告,全国人大常委会副秘书长、常委会委员李连宁说,一些地方挖空心思、削尖脑袋要当贫困县,当了贫困县以后,开庆祝大会热烈祝贺。(12月27日《新京报》) 争戴贫困帽现象,其实由来已久。当了贫困县开会庆祝,在行政伦理上存在问题;不符合条件的戴上贫困帽,脱贫了也不愿意脱掉帽子,会影响整个扶贫大业,这的确是一种不正常的现象。但是,争戴贫困帽不能只怪贫困县。 有些地区为什么争戴贫困帽?全国人大常委会委员陈国令一语中的,“因为是贫困县就有待遇”。争到贫困帽,或许面子不好看,但就里子而言,对应着实实在在的资金、项目、政策等各种硬资源。资源就在那里,可以争取却不争取,恐怕也不是理性的做法。 扶贫是一项公平事业,也是一项道德事业。对于争戴贫困帽、脱贫不脱帽的现象,应该进行谴责;对于通过“挖空心思、削尖脑袋”手段戴上贫困帽的,以及脱贫之后不愿意摘掉贫困县帽子的,甚至要进行经济和行政上的问责。但仅仅责怪贫困县是远远不够的,还需要反思扶贫机制甚至扶贫理念。 从机制上讲,要真正把阳光引入进来。这也是李连宁讲的:“公开透明是解决扶贫乱象最好的办法。”什么样的县符合贫困县的条件,应该把申报材料在网上公开,让社会评价和监督是否符合条件。被评为贫困县后,在各种资源的分配上,也应该坚持公开透明。真要是做到“省、市、县层层公开,想捂也捂不住”,那么扶贫款成“唐僧肉”的现象,涉农、惠农领域的贪污贿赂犯罪案件,就会好得多。 从理念上讲,要把当前的扶贫重点由县转向人。现行扶贫,基本上都是依靠行政资源,上级资金基本上都是先到下级政府,再由下级政府统一支配。这么做的好处,可能是减轻了上级扶贫的工作量,而且有利于集中资金做大事;但其坏处,却容易导致扶贫资金被截留、挪用。新的形势下,能不能压缩贫困县扩大贫困户?具体地讲,一方面适当压缩贫困县的规模,适当减少对政府的扶贫;另一方面,进一步扩大现行的贫困户指标,直接加大对贫困户的扶持——如同中央粮食补贴一样,直接发送到贫困户手中,减少、取消中间环节。这种扶贫特别是资金扶贫,点对点、面对面,具体化、贴近化,更能够保证每一分钱都用到贫困群体身上。 争戴贫困帽的确不正常,但不能只怪贫困县。一方面,在巨大利益面前,只有道德谴责,常常没人当一回事;另一方面,这一现象还折射出其他一些问题,当前更重要的还是完善机制、转变理念。真正做到了这一点,争戴贫困帽、庆祝贫困帽、不愿意摘帽的现象,相信都会有极大好转。 □ 毛建国(江苏 职员) |
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