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排名取消,当防上访人由“皮球”变“汽球”

2013-11-12 15:10? 徐云鹏?来源:东南网  责任编辑:林锦   我来说两句
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11日,国家信访局有关人士向新京报记者表示,目前国家信访局对各省份的排名通报制度已取消,各个省市对地市级直至区县级的改革工作正在逐步推广过程中。山东省聊城市阳谷县信访局局长杨庆军告诉记者,国家信访局对各省份取消信访排名后,各个省份信访工作的压力就会减轻,这种传导效应会一直传递至区县的信访工作。(2013年11月12日,《新京报》)

老实说,当初建立信访排名通报制度的初衷,就是为了唤醒和强化地方政府对信访问题的重视程度,有效解决群众信访难题。我们必须承认,老百姓的许多信访的“老大难”问题,各级领导同志和政府机关也是在重压之下才撬动解决之门的。因此,缺乏上级的监督压力,上访人只能是被踢来踢去的皮球,这也是不争的现实。这样,取消信访排名之后,地方政府如何抓好信访,必将被人们所密切关注。

国家信访局取消对各省份的排名通报制度,从制度设计上说,有力于各地信访机关把精力放在基层,“把矛盾化解在基层,把问题解决在当地”,通过矛盾化解前置,避免更多的矛盾涌入信访,省去了信访者千方百计的奔波和截访者煞费苦心的阻拦。而且,还有助于解决截访问题,把为截访而支付的巨大人力、物力和财力成本,用于小康社会建设的刀刃上。

但是,许多事情却常常是“理是这么个理,事却不是这么回事”。理想很丰满,现实很骨感。取消信访排名通报制度,尽管初衷是好的,但实际效果未必就能尽如人愿,甚至很可能由于“压力减轻”,导致政府官员消减了做好信访工作的责任感和公仆意识,加剧了“上级不拿‘意见’我们不办”、“领导不作‘批示’我们不去落实”的状况,使上访人由“皮球”变成“汽球”,问题就明晃晃地悬在哪儿,上不着天,下不着地,人人眼中有,个个心中无,没人问,没人管,可能给群众利益带来更大损失。

如若无难事儿,谁爱去上访。社会转型期各种矛盾交织,百姓信访不可避免,但绝大多数上访者常是被逼无奈,他们的上访事项,一般都是他们与本级政府协商不成,或本级政府官员以权压人、处事不公所导致的。信访者之所以要越级上访,就是因为他们不相信本级,希望上一级能为他们伸张正义,讨回公道。而属地管辖的信访处理原则,又决定了上级通常会原封不动地把事情退回到基层本级。正是由于最终正理权在本级,才致使本级官员才敢狂妄地叫嚣“我就不给你解决,你爱上哪告就上哪告去”。为了应对这一现状,信访排名通报制度便应运而生。

可以说,一些基层官员根本就不把信访当回事,根本就不怕百姓信访,怕的只是上级的排名通报将影响自己的官帽子。这还是由于他们的世界观、政绩观、责任感和公仆意识存在着偏差,决定了他们根本不可能热心信访、情系群众、立党为公、执政为民,不可能认真化解各类矛盾,解决实际问题。因此,解决群众信访难题,应与纯洁干部队伍同步进行,通过职务的、道德的、法律的手段,约束官员切实端正对待群众的根本态度,时刻把群众利益放在心上。

化解取消信访排名通报制度后的百姓上访难题,一方面,必须规范权力运行,强化执政为民的理念。当下尤其要特别注意强化接访人员的责任感,真正想群众之所想、急群众之所急、解群众之所需,健全工作机制,拓展化解渠道,深入基层一线,将矛盾化解前置,做到“发现在早、防范在先、处置在小”,事事有结果,件件有回声,力争让上访者满意。另一方面,要加快建立公平公正的司法体系,切实维护群众的利益,真正做到司法公正,执法严明,依法行政,信访自然会减小。

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