“恋权情结”不破“公章旅行”难止
www.fjnet.cn?2013-03-25 10:44? 左崇年?来源:东南网 我来说两句
耗时4个多月,跑了10多个部门,盖了20多个公章,花了10多万元,目前仍未“备齐”办理厂房房产证所需的全部材料——东部地区一家知名工业企业负责人谈起最近这段“魔鬼经历”,感慨之余,充满期待:希望这次政府机构改革要真正“甩开膀子”,“不放空炮”,让企业看到希望。(3月24日《京华时报》) 这家知名企业的这段“魔鬼经历”让人惊愕!然而,这还不是“公章履行之最”,比这有过之而不及的屡见不鲜:为盖一个猪圈盖了124个公章的“马拉松”;为上一个项目跑33个政府部门,先后要出147个文件,盖205个公章等新闻不断。 尤其想起宋人洪迈作的短文《汉唐置邮》中,记载着这样一个故事:汉朝大将赵充国,在金城(兰州)驻防时,给皇帝写了一道奏章。从金城到长安,来往行程近三千里,转呈中间,还要经过公卿、议臣等好多道手,但从他发出奏本至接到批复,总共只用了七天时间! 在通讯发达、办事效率提速的今天,为什么办一件普通的事这么难?中央大部制改革,简政放权,抓大放小,权力下放了,基层政府有了自主权,按说办事应该容易了,可是却“春风不度玉门关”,反而办事难了。这不是工作作风问题,办事效率问题,而是“恋权情结”蓄意制造出的“麻烦”。 自《行政许可法》的颁布实施以来,各级政府部门已经开始“瘦身”,尤其是各地都在实施行政审批提速,行政审批已经进入了“短跑”时代。“门难进、脸难看、事难办”的情况渐有好转,但目前,有的审批项目程序、环节设置也不够简单,导致了审批提速增效没有很好地落实,服务效果与基层群众的期望值仍有一定差距。“门难进、脸难看、事难办、跑断腿、效率低、看关系、吃拿卡要、暗箱操作、踢皮球”的“九难”现象没有从根本上消除。这些都是“恋权情结”的现实反映。 问题的关键还在于,有多少公章,实际上就有多少“关口”,都是某种权力的象征,意味着一道道审批程序。而这么多程序中,有些可能会成为“吃、拿、卡、要”的腐败程序,成为行政办事效率低下的“拖后腿”程序,有可能成为败坏党和政府形象的程序,破坏投资环境的程序,阻碍社会主义市场经济健康发展的程序。这恐怕才是公章泛滥之害的根本所在。 终结“公章旅行”, 必须铁纪、铁腕治“恋权情结”,权力过于集中,正是权力寻租甚至权力腐败的根源。“公章旅行”的乖戾,源于“权力设障”,必须削减审批权限,纳入“政务超市”,互联审批,实行一站式办理,减少政府对微观事务的干预,将事前审批更多地转为事后监管。 |
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