由于受执法权限的影响，环保部门此前发现企业排污不达标，往往只能要求企业停产、限产，并没有关停企业的权力。虽说环保部门可以处罚污染企业，但是处罚力度与企业环境违法攫取的利润相比，只是九牛一毛。一些污染企业“认罚不治污”，消极应对环保部门处罚，造成污染企业违法成本低、守法成本高的环保困境。

而实施绿色信贷政策以后，企业如果未执行环评审批和验收的项目、未按环保审批要求落实环保措施，或者因排污不达标、偷排污染物被环保部门查处，将不能取得银行的信贷支持，已发贷款也可能被追回。企业可以不在乎几万元罚款，但是不能无视上亿元贷款泡汤。从违法成本考虑，企业在非法排污时也会有所顾忌。绿色信贷拓宽了环保部门治污执法路径，给违法企业戴上了新的制度紧箍咒，对于银行来讲，放弃与污染企业合作，把贷款投入绿色企业，信贷风险也会小得多。

当然，“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，绿色信贷“善规”还要善施，需要形成制度合力。一方面地方政府要转变发展观念，放弃污染政绩，不能因为污染企业创造利税较多，就袒护污染企业，干预环保部门行使职权；另一方面环保部门要挺直腰杆挑战污染企业，忠实履行监管职能，把污染企业拒之门外，深入企业一线，及时掌握企业排污、能耗动态，督促排污不达标、高能耗企业及时整改。引导企业积极投入技术改造，培育新的节能服务市场。向银行如实提供企业环保指标。银行也要增强社会责任感，排除权力干扰，按照《绿色信贷指引》的要求，与环保部门通力合作，严格把关绿色信贷。这既可以遏制污染企业，激励环境友好企业，也能降低银行信贷风险。