保障房是哈尔滨“十二五”规划设立的三大刚性指标之一。黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠定下规矩：一是不准改变保障房的性质，必须是政府直接干；二是绝不允许造假，不允许出现质量问题；三是政府准备赔100个亿。（9月6日《中国经济周刊》）

三条规矩，条条切中要害，赔100亿建保障房”，更是凸显哈尔滨市力推保障房建设的决心和魄力。在少数方政府纠结于土地财政的得失，舍不得拿出大笔资金投入保障房的背景下，哈尔滨的如是态度实属难能可贵。

“赔100亿建保障房”这句话，包含了两层涵义。一是建设保障房可能没有收益，甚至赔钱。眼下，保障房利润率低是公认的客观事实，对于土地出让金占财税收入大头的地方政府而言，拿出一块地建保障房，可能就意味着几十亿的潜在效益打了水漂。再加上许多城市在经历过前期的大拆大建后，“挣钱的、好拆的开发商都已经拆完了，剩下的都是骨头了”。一些棚户区因为建设密度太大，拆完后已经不能再建房子，只能用来恢复绿地或建设公益设施，这就只能赔钱。

二是宁可赔钱，保障房改建也得建。以利润最大化为目的的开发商可以挑肥拣瘦，但一个以人为本的政府没有资格推卸责任。早在2000多年前，孟子就提出“居者有其屋”，视为大同社会的重要标志。如今，加快建设保障性安居工程，更是成为各级政府最重要的政治和经济任务之一，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。正如盖如垠所言，“困难群体的房子，靠市场永远解决不了，必须政府解决，而且是赔钱解决，这是政府的责任，不要推给别人。”

“赔”是一个相对概念，“赔100亿元”，准确地讲是政府让利于民，牺牲在土地运作中的利益，把它还给老百姓。一方面，政府花的是纳税人的钱，用富人商品房带来的高税收补贴穷人的保障房，正是取之于民用之于民的具象体现；同时，赔100亿，不是拍脑门的一时冲动，而可以通过资源潜力的平衡给予消化，体现了政府统筹协调的决策智慧。实际上，哈尔滨市的账算的很清，棚户区改造进行综合性房屋开发建设，商品房的销售收益完全可以平衡到廉租房、经济适用房、公租房等政策房之中。同时，通过政府成立的公司平台进行融资，适度规模地利用银行贷款，以及利用公积金贷款，也能缓解资金压力。

目前，哈尔滨市保障房建设的整体开工率已经达到了92%，同期全国的平均开工率为72%。而且，这些保障房很大一部分就建在哈尔滨最好的地段，环境、配套、采光、交通便利、宜居等方面几乎与商品房无异。反观其他地方，今年全国保障房建设任务是1000万套，现在事件过半，实际的开工量和完成量却没有达到预期目标。一些政府只会算小账，抱着土地收益不愿松手，对投资改善民生不愿割肉，导致保障房开工迟缓，位置偏远，配套不全，缺的就是以人为本的执政理念，善于平衡的决策智慧。

当然我们也要看到，哈尔滨“赔100亿建保障房”还或多或少打着官员个人主义的烙印。一旦主政者出现更迭，现有的政策能否持续是个问题。因此，如何让赔钱建保障房成执政常识，以制度规范使其内化为政府的信念，为民生福祉殚精竭虑，才是真正值得我们思考的重点。