备受关注的渤海蓬莱19-3油田溢油事故已经发生两月有余，遭受巨额经济损失的河北乐亭渔民起诉中海油和康菲公司之路走得并不顺利，立案成为最大难题。日前，国家海洋局北海分局发布消息称，乐亭发现的油污为燃料油，并非出自蓬莱19-3油田，受损渔民以及一些环保人士对此表示难以接受。有律师建言，根据《刑法》相关条款，中海油和康菲公司已构成了重大环境污染事故罪，应该启动刑事诉讼。

此前，国家海洋局认定河北京唐港浅水湾浴场发现的油污颗粒来自蓬莱19-3油田，但与之相距不到5海里的河北省乐亭县扇贝养殖区的油污，却被认定为并非出自蓬莱19-3油田，这样的结论确实难以让人信服。这基本上堵死了渔民起诉之路。

这个时候，启动刑事诉讼，恐怕真成了渔民获得赔偿的最后的“救命稻草”。

所谓重大环境污染事故罪，是指违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的行为。蓬莱19-3油田发生溢油事故是铁的事实，而且国家海洋局也称发现辽宁绥中东戴河浴场岸和河北京唐港浅水湾浴场油污是来自蓬莱19-3油田。这说明蓬莱 19-3油田及其股东中海油、康菲公司已经涉嫌重大环境污染事故罪，符合立案条件，有关部门应当主动立案侦查。至于这一污染是否达到“严重污染环境”程度，是否必须追究刑事责任，则需要在启动侦查后调查清楚。而在公安机关侦查中，渔民也有权要求公安机关委托中立的第三方来鉴定河北省乐亭县扇贝养殖区的油污是否来自蓬莱 19-3油田，这也是涉及到该油田和相关责任人是否需要负刑事责任的依据。

很显然，如果公安机关能启动刑事立案程序，就很有可能查清河北省乐亭县扇贝养殖区的油污来自何方，第三方鉴定也更具有公信力，这能极大地免除渔民的举证之苦。一旦侦查证据表明油污来自蓬莱19-3油田，渔民的赔偿诉讼就能迎刃而解，他们可以在检察机关提起刑事诉讼时，提起附带民事诉讼，或者单独向法院提起民事诉讼，要求赔偿。

但是，启动追究刑责之路很可能并不比目前提起诉讼之路更轻松。按理说，对于发生重大环境污染事故，不需要公民举报，公安司法机关就应当主动介入调查，进行刑事立案，但目前丝毫不见公安司法机关行动的迹象。因此，如果说受损的渔民主动报案，公安机关就一定会立案，我对这种说法表示怀疑。理论上，公安机关不立案，公民也可以要求检察机关进行立案监督，但鉴于这一事件幕后的利益纠葛，以及国家海洋局相关部门在处理此次油污事件中颇为暧昧的态度，当地检察机关能否顺利启动立案监督程序本身也只能存疑。

据《中国经营报》报道，国内一家石化类央企，曾经在北美地区购买化工厂，由于这家化工厂在中国买家购买之前，就已经造成了巨大的湖泊污染，中国企业在关闭这家化工厂时，便承担起为当地居民解决就业以及清理污染湖泊的处置工作。两相对照，倘若我们的政府部门和垄断企业，能像对待外国国民一样，呵护本国国民，努力为他们的权利着想，尽到自己应尽的责任，这起油污事件的民事诉讼立案、刑事追究启动以及赔偿问题，恐怕也不至于如此艰难了。

（作者为检察系统人士）