更严重的是，收费公路所暴露的乱象，反映出这一领域存在法律不完善、公平缺失、权力寻租和社会成本转嫁等诸多弊端。在一些地方，收费公路的经营管理几乎是一本糊涂账。比如央视等媒体披露了广州花都5个公路收费站违规收费的问题，这几个收费站不仅设立的收费期限长达50年，其多年来所收取的巨额通行费也去向成谜，甚至没有哪个部门能告知公众，这些收费站的经营主体到底是谁，背后又隐藏着怎样的利益瓜分。同样，中国青年报记者在南京调查收费公路的状况时也发现，当地收费公路的经营管理存在混乱无序、信息不透明、视上级部门的“批准”为法律效力等问题。收费公路在每天向公众收取高昂通行费的同时，也把许多迷惑和难题推向了社会。清理和整顿收费公路，明确政府责任，减轻社会负担，完全是势在必行。

正如人们已经看到的，收费公路的背后往往隐藏着利益集团。某些地方政府与企业对收费公路所采取的违规“运营”策略，一定程度上也绑架了公众利益，给清理带来了困难。比如，有的地方把政府还贷公路变更为经营性公路，进而将经营性公路包装上市，通过重新审批的方式延长公路的收费期限，从而把公路变成没有底线的取款机。经过一系列的属性转换之后，原本应该为社会造福的公路，实际上成了少数人聚敛财富的私器，其“属性回归”也面临着诸多法律难题。

清理收费公路要想收到预期效果，要想做到让人民满意，就必须把矛头指向那些疑难项目，就必须敢于打硬仗。只有让那些明显不合法、不合理的收费公路回归到其公共品属性，只有让违规收费背后的腐败与聚敛曝光于天下，公路不公的现象才能得到有力的扭转。