新华社报道，山西近日公布了各县市纪委书记、组织部长的手机号码和电子信箱，以严肃换届纪律，畅通反映渠道。

《新京报》、《南方都市报》的记者试验拨打，情况不可谓好。山西公布电话号码者共有260人。《新京报》记者傍晚3小时内拨打33人，3人关机，16人无应答，4 人正在通话，接通仅10人。《南方都市报》记者拨打全部260个电话，未联系上的有145人，有的停机、关机，有个别的是空号、错号。

“换届热线”的效果，固然不能以两家媒体的拨打情况来判断，但拨打试验使我们不致对运行情况一无了解。抽样拨打和全面拨打，成功联系上的都未过半。一个近日推出的做法，号为全国首创，运行效果不过如此，令人感叹。

这只是接通率调查。接通不等于问题解决，接不接得通，听不听反映，解决不解决问题，环环相扣。接通不畅，后面就无从谈起。

将问题反映到纪委书记、组织部长那里，还有电子邮件、普通信件、面见接谈等途径。我们不能说手机不通，别的途径也难通，但无可否认，手机是最方便的联系方式。大张旗鼓发布手机号码，却只有半数不到的接通率，表明这个“绝非作秀”的布置，实施情况可疑。

当然，我们要看到，哪怕只有不到一半的接通率，公布纪委书记、组织部长的手机号码仍然应当肯定。就这一做法的意图来说，显然不是让手机接不通；就实际效果看，还有不到一半接通了，比完全不能通过手机反映问题要好。山西组织部门回应称，将针对以上暴露的问题发出提醒事项并细化规定，但其落实难度也可想而知。一个要反映问题的人，可能拨打一两次，就会形成判断，拨打不通，就会认为“只是作秀”了。

换届选举，相当程度上应准确称为“换届工作”。日常所言，这属于干部人事制度，重在选人用人。选与用，与组织部门相关；而选用工作的纪律，与纪委相关。集中换届，意味着党委、政府、人大、政协等多套班子的重新组合。以中国现状，“党管干部”，党的组织部门有关键作用，若换届有异常情况，也只要由党的纪律委员会督察纠正。这与其他体制下换届就是选举，而选举只属于宪法事务，是有所不同的。

每临换届之期，严肃换届纪律必被着重强调。然而，我们也时常从被查处的腐败案件中看到买官卖官的事实。这些买官卖官行为，都不是在发生之时得以制止，而是在案发后才被查出。除预防失效、查处不及时外，还有时案发后卖官者被惩处，买官者仍继续在位。这都是“换届纪律”面临的困境。此外，在选任模式下，有时并不违犯纪律的行为，也未必不是问题。例如，“一把手”不以“用人权”换取物质利益，却可能形成“山头主义”。可以说，通过严肃换届纪律解决“用人不正之风”，面临诸多问题。