近年来，逐步淘汰落后产能，减少碳排放，已经成了我国节能减排，转变经济发展方式的重要内容。为此国家不仅出台了一系列政策，而且从2007年到2009年，中央财政共安排155亿元作为淘汰落后产能的奖励资金，下拨到地方来支持这项工作。但是，一些被淘汰企业的奖金却被打了折扣。比如，湖南省汨罗市领到了中央财政下拨的淘汰落后产能奖励资金2056万多元，企业领到的却不足三成。

权力一耍赖，真相躲猫猫。企业主顾全环保大局，自行关闭企业，领取奖励资金名正言顺。然而，汨罗市却先否认有这笔奖金，后拖延不发，在企业主“多方面努力、找人”之下，才答应给500万元。这哪里是承载政府公信力的官员？与狡黠无赖的泼皮无异。如此耍赖，真相很受伤，百姓很失望。

根据财政部文件，这些奖金要专款专用，不得挪用，但汨罗市有关部门却欺上瞒下，对上级汇报称款项全部发到企业，对相关企业称没有这笔钱。就是在记者采访时，也一会儿说钱花掉了，一会儿又说钱还在账上。

汨罗为何如此胆大，编造谎言违抗中央政令呢？其实，稍加留意即可发现，截留、挪用甚至鲸吞中央资金，并非孤例，在一些地方几成惯例。不仅这些奖励资金敢截留，即便是捐款、扶贫款也敢截留，国家曾给某农村下拨扶贫款10万元，到农民手中的只有1000元。

从资金被截留，我们能看到两大病灶。其一，一些基层政府权力运作的隐秘化。以汨罗截留奖金为例，无论是奖金领取，还是资金使用，汨罗市相关部门自始至终都在唱独角戏，最该有知情权的企业主却一无所知。权力一旦隐秘运行，官员就容易胡来，随意肢解国家政策。因为，权力隐秘运行遮蔽了公众知情权，虚化了公众监督，无论如何操作甚至作恶，都是封闭的，不为人知的。惟有权力运行公开透明，官员才不敢恣意妄为。