第三，从上世纪90年代初期开始实施分税制改革和外向型发展战略,各种资源和要素逐步开始向特大城市和沿海城市聚集，而内地小城镇（市）的公共资源开始逐步枯竭，因此，内地小城镇户口相对农村户口的含金量逐步递减，到上世纪90年代中后期，内地小城镇（市）的户口几乎不值钱了。内地小城镇（市）户口不得不对外（包括农民）放开，连石家庄这样的省会城市也在六年前宣布放开户口，期待依靠市场的力量吸纳新的发展资源。

总体上看，随着市场化改革不断深化和公共资源配置均等化的进一步落实，一般城镇（市）户口和农村户口背后的福利待遇会变得越来越小，传统意义上的城乡壁垒在中西部广大城乡将逐步消除。如果现在有中西部地区的城镇政府官员对外宣称将逐步对农民开放城镇户口，应该是水到渠成的事情了。

但是，改革30年，户口制度改革也有倒退的一面:

随着改革不断“深入”，一方面，全国统一的城市公共品配给制度逐步走向差异化,不同城市户口附加的福利的含金量从无差异变为有差异，从有差异变成大差异。户口制度有了新发展，户籍制度由过去的城乡二元壁垒扩大为大城市与小城市、小城市与小城市、大城市与大城市之间隔离的屏障了。假如你是上海人，因为工作需要来到北京居住，也是很难获得北京市民待遇的（公务员、事业单位干部或国企正式职员等体制内人员的正常调动例外），改革使传统的城乡二元中国变成了无数个“城堡”林立的中国。

另一方面，体制内的公务员、事业单位的准公务员和国有企业的干部职工，相对于体制外的从业人员（与城市户口还是农村户口无关了），福利差异不是变小了，而是越来越大了。

因此，户口歧视由过去的城乡二元歧视为主转变成体制内和体制外二元歧视为主了。即使是同一城市（如北京）的户口，公务员身份与非公务员身份之间、国有企业职工和私营企业职工之间的福利待遇也相差巨大，特别是退休待遇差别巨大。同一城市户口的人在同一国企从事同样的工作，“正式”职工和“非正式”职工的福利待遇也有天壤之别。中国现在的户口制度，不仅继承了传统的城乡隔离，还发展出了城市与城市的隔离、体制内和体制外隔离、退休“多轨制”隔离等等。