我们必须坚持用马克思主义辩证法的观点和方法，综合分析判断“十二五”时期经济社会发展的国内外环境，既要看到有利的一面，又要看到不利的另一面，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，自觉坚持“尽力而为”和“量力而行”的工作原则。

当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，以美国为首的一些西方国家沿用冷战思维，利用所谓“中国威胁论”、“中国责任论”等论调遏制中国发展，使中国发展的外部环境更趋复杂。因此，我们必须坚持用马克思主义辩证法的观点和方法，综合分析判断“十二五”时期经济社会发展的国内外环境，既要看到有利的一面，又要看到不利的另一面，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，自觉坚持“尽力而为”和“量力而行”的工作原则，切实加快经济发展方式的转变，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

尽力而为，就是要抓住机遇，迎接挑战，保持主动权，实现加快经济发展方式转变的目标。首先，国际国内形势“大有可为”，机会稍纵即逝，不进则退，我们必须抓住经济全球化和世界新一轮科技浪潮带来的战略机遇，加快经济结构转型，加快产业升级，提升自主创新能力，由“中国制造”迈向“中国创造”，增强在国际经济和贸易中的话语权。其次，我国改革开放30多年，综合国力极大增强，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。再次，随着经济社会的发展，收入分配差距拉大，社会矛盾明显增多，物价、住房、就业等已经成为社会普遍关注和焦虑的问题，影响着社会和谐与稳定，加快经济发展方式的转变是时代的要求。这就需要我们牢记宗旨，增强责任感，科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有

利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。要完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

尽力而为的同时，我们又必须根据现实条件量力而行。我国是拥有13亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。做任何事情都离不开这个基本国情。在加快经济发展方式转变的过程中，我们要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。必须坚持正确的政绩观，坚持实实在在的发展，切忌好大喜功、贪多求洋、急躁冒进。否则，极可能出现“旧伤未除，又添新病”，遑论发展方式的转变。