三、积极探索民族地区文化产业振兴的突破口
民族地区发展文化产业，必须按照中央关于深化文化体制改革和发展文化产业的战略要求，紧紧围绕培育市场主体、整合文化资源、打造文化品牌、完善市场体系、改善宏观管理等关键环节，进行重点突破，加快推进民族地区文化产业的振兴和发展。
（一）在培育市场主体上求突破。培育文化企业，推动文化企业做大做强，是民族地区文化产业发展的当务之急。在城区，要积极推进经营性事业单位转企改制，形成更多有活力、有实力的文化企业，成为推动各门类产业发展、活跃文化市场的生力军。同时要通过降低进入文化产业的门槛，鼓励社会资本以各种灵活的形式进入文化产业，形成各类文化企业多方投入、共同发展的生动局面。在农村牧区，扶持和引导各民族的民间文化传人创立文化产业示范户，以他们独有的技艺绝活开发特色文化产品，成为民间文化产业发展的带头人；引导和支持文化底蕴深厚的村寨、乡镇作为各类文化产品生产的“专业村镇”走向市场，带动当地独具特色的文化产业发展。
（二）在推进产业集聚上求突破。推进文化资源有效整合，使分散的资源集约化，是民族地区发展文化产业的重要途径。整合文化资源，一是以资产或产权为纽带, 打破条块分割、行政壁垒和行业垄断, 运用市场机制推进跨地区、跨行业、跨所有制的联合、兼并和重组, 形成拥有核心竞争力的大型文化产业集团, 使之成为民族地区文化产业的战略投资者。在改革中,内蒙古自治区已先后在图书发行、有线电视网络、电影、出版、报业等领域成立了5大文化产业集团，成为内蒙古文化产业的龙头企业。随着改革的深入，我们还将继续进行资源整合，推动形成更多有实力、有影响力的大型或较大型文化企业，带动内蒙古文化产业的发展。二是根据区域文化资源的禀赋特点和产业链相关效应,以中心城市为重点，提高产业集中度，鼓励发展各具特色的文化产业园区和基地，形成集约化程度较高、产业链较长的文化产业集聚区。三是着力打造混生性文化产业项目，尤其要把文化旅游与民族演艺结合起来，集合市场、资本、技术及人力资源等生产要素，打造有市场前景的重点文化产业项目，不断形成我区文化产业新的增长点。
（三）在打造文化品牌上求突破。优化文化资源配置，积极推进文化品牌建设，是提升民族地区文化产业竞争力的关键所在。打造民族文化品牌，首先要梳理本地文化资源，花大力气摸清文化家底，为打造文化产业项目和民族文化品牌创造条件。内蒙古从2010年年初开始着手文化资源普查工作，近期完成后对文化资源的开发将起到积极的推动作用。其次要加强对文化品牌的策划。要把目标瞄准市场,不断寻找资源与市场的“结合点”，用现代艺术眼光孕育高水准的文化创意，推动各类文化品牌的形成。三是加大对重点文化产业项目和品牌建设的投入，重点扶持那些民族个性鲜明、地域特色突出、技术含量高、附加值高、社会需求广阔、能形成较长产业链的文化品牌, 使其充分发挥辐射带动作用。近年来，内蒙古依托草原文化资源，打造了草原文化节、昭君文化节、红山文化节等一系列知名节庆品牌，建设了大盛魁、秦直道、巴林石、孝庄园等一批文化产业园区，推出了民族音乐《安达组合》、蒙古族舞剧《诺恩吉雅》、电影《额吉》等各类文艺佳作，扩大了内蒙古文化的知名度和影响力。
（四）在培育文化市场上求突破。由于受人口居住分散、消费水平低等多方面条件的限制，民族地区发展文化产业必须把引导和培育文化市场放到突出重要的位置。一是积极引导文化消费。深入研究本地区文化消费的特点，找出制约文化消费的主要因素，通过多种方式拓展群众文化消费的途径，引导文化消费朝正确的轨道发展。二是积极打造文化市场平台，既要大力发展书报刊、音像制品、文艺演出、工艺产品、艺术服务等文化产品和服务市场，推动市场上规模上档次；又要大力发展资金、技术、劳动力等文化要素市场，有效解决民族地区文化产业发展中的瓶颈问题。三是大力发展市场中介组织，为文化企业提供专业化服务，进一步活跃文化市场。四是加强对文化市场的监管，培育健康有序的文化市场环境，从而吸引更多的文化投资者到民族地区创业。
（五）在优化发展环境上求突破。推进民族地区文化产业发展，必须加快形成有利于文化产业发展的环境和保障机制。要转变政府职能，加快实现由办文化向管文化转变,由主要管理直属单位向社会管理转变,切实履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。要积极抓好国家和自治区各项政策措施的贯彻落实，切实把各项政策用好、用足、用活。要进一步加大投入力度，在逐步增加公共财政对文化事业发展投入的同时，抓紧设立文化产业发展专项资金，积极探索建立文化产业引导基金、创业投资基金，通过贴息、补助、奖励等多种形式，支持重大文化产业项目建设。要加快文化产业投资信息服务平台建设，通过定期或不定期的方式组织文化产业项目推介会，发布相关信息，为文化产业融资提供必要条件和优质服务。要加快文化人才的培养与引进，建立与文化发展要求相适应的人才培养和引进机制，为文化产业人才创业提供必要的条件。（作者为自治区党委常委、宣传部部长）
