城市化是农业、工业和第三产业共同作用的结果,扎实的产业基础和合理的产业结构是城市化的有力支撑。从我省情况看,当前已进入工业化中后期阶段,人均GDP步入中等收入国家水平,新农村建设已有一定基础;农业现代化建设和规模经营的发展,提高了农村劳动生产率;现代服务业发展迅速,产业结构不断优化升级。推进新型城市化建设条件具备、基础良好,必须不失时机促进城市化提速提质。
二、把推进新型城市化作为统筹“三农”发展的重要抓手
温家宝总理在中央经济工作会议上指出,解决“三农”问题,从根本上说,在于统筹城乡经济社会发展。在推进工业化、城镇化的同时,进一步加强农业基础地位,推进农业现代化,形成城乡经济社会发展一体化新格局。我们必须把推进新型城市化作为统筹“三农”发展的重要抓手,城乡联动、统筹谋划,通过进一步夯实农业农村发展基础,支撑工业化、城市化发展,进而以工业化、城市化带动农业现代化和新农村建设。
一是把推进新型城市化与加快农业现代化结合起来。紧紧围绕率先基本实现农业现代化目标,在推进新型城市化进程中更加注重强化农业的基础支撑作用,防止出现耕地“非农化”、农业“副业化”、农民“兼业化”、农村“空心化”等现象。更加注重加快农业产业转型升级,走资源集约、资本密集和技术密集的内涵式发展道路,全面提升农业核心竞争力。更加注重拓展农业的生产、生活、生态等多种功能,丰富农业的产业内涵,创新农业的经营业态,满足城乡居民多样化需求。更加注重立足省情实际,发挥好城市对农村的辐射带动作用,在加快培育现代农业新型经营主体、推进农业现代化的同时,促进符合条件的农业转移人口加快向市民转变。
二是把推进新型城市化与新农村建设结合起来。要坚持新型城市化与新农村建设良性互动。新农村建设是实现农村“就地城市化”的基础和前提,农村“就地城市化”是新农村建设的方向和高级阶段。要坚持走城乡统筹的城市化道路,统筹规划、同步推进城市化与新农村建设,将政府的公共资源更多地投向农村,大力发展现代农业和农村公共事业,促进城乡生产要素合理流动、城市基础设施建设向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖,促进大城市、中小城市与镇村协调发展,使城市化成果更多惠及广大农村和农民。既让留在农村的人能够安居乐业,又为城市化的健康发展提供坚实支撑。
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