应该注意的几个问题

２００９年的经济回升很大程度还是依靠政府力量推动，必须尽快转向主要依靠市场力量支持的增长。培育市场力量，就需要针对我国经济发展内外部环境的深刻变化，统筹考虑经济结构、产业结构、产品结构的调整，考虑企业生存发展能力的提高，考虑消费结构升级和城市化进程加快等问题。此外还需要考虑政府大力度经济刺激政策如何进一步完善的问题。

第一，货币政策与财政政策没有明显的负面效果。

历史和国际经验表明，政府力量支持经济恢复都伴随一定的负面效果。各方面对２００９年的货币与财政政策也有一定担心，例如可能加大通货膨胀风险，导致投资效果下降等。从经济形势发展看，这些方面的过度担心是不必要的。

实行适度宽松的货币政策以来，贷款一度出现了超常增长。２００９年上半年新增贷款７．３７万亿元，相当于２００８年新增贷款的１．７７倍。各方面对贷款过量增长普遍担心。在货币政策基调没有改变的情况下，２００９年下半年贷款增长基本恢复正常。一个重要原因是上半年贷款超常增长包含自身调整的要求。

２００７年中央经济工作会议提出实行从紧的货币政策，是近１０年来货币政策第一次明确从紧，而且采取了额度管理的办法，受其限制，商业银行的货币信贷活动被明显收紧。２００８年１—７月份人民币贷款余额同比增长１４．８％，较２００７年同期贷款余额增幅降低近两个百分点，２００８年新增贷款较上年增长１４．５％，增幅较上年降低４．５个百分点。

２００８年中央经济工作会议提出实行适度宽松的货币政策，是多年来首次使用宽松的提法，随着货币政策较大力度调整，特别是取消额度管理，加之２００９年上半年政府投资项目集中推出，房地产市场火暴，为国有商业银行提供了较好的贷款领域，商业银行信贷活动必然出现比较强烈的扩张，其中包括对２００８年货币信贷业务的补课性校正。下半年一方面信贷业务规模已接近商业银行预期，另一方面政府投资项目推出速度减慢，房地产市场趋稳，较好的贷款项目减少，商业银行信贷活动必然会趋稳。这些情况表明，继续坚持适度宽松货币政策，２０１０年不会出现货币过度投放。