三、全区城乡一体党员管理的对策和建议

针对新形势下城乡一体的党员管理面临的新情况、新问题，为了进一步提高党员队伍整体素质，促使其充分先锋模范作用，特提出以下对策：

1、加强城乡一体的党员管理领导。一是要提高思想认识。各级党组织书记要强化第一责任人的管党意识，把城乡一体的党员管理工作纳入重要议事日程，制定长期规划和近期目标，认真抓好落实；二是要明确教育管理职责。许多座谈者、问卷答题者建议，应尽快界定流动党员教育管理的责任归属，建立流入、流出两地党组织沟通协调机制，确保各主体在党员管理中职责明确、各司其职，各负其责。三是要加强督促检查。各党组织要将城乡一体的党员管理工作纳入党建目标考评体系，加强该工作的检查、督促、考核、指导，定期分析管理中遇到的新问题；四是要加大投入力度。进一步为城乡一体的党员管理工作配齐配强力量，加大投入力度，切实解决教育管理中的活动场地、活动经费问题。

2、改进城乡一体的党员管理方式。一方面，要灵活教育形式。在时间、人员、内容、组织形式、地点等方面不拘一格，灵活随机安排，确保教育实效。可以采取诸如行前教育、电话提醒、远程教育、党员互助教育等形式；另一方面，要丰富教育内容。突出当代政治、经济、科技、法律知识的学习和适应经济全球化技能的教育，注重对党员进行新理论、新知识、新技能的教育，使教育内容既符合形势要求、紧贴工作实际，又满足党员的实际需求。工作中要善于根据不同层次党员的需求，分级分类有针对性地抓好党员的教育。坚持把党的理论创新成果作为教育的中心内容，坚持把党的基本路线方针政策作为教育的基本内容，坚持把党的优良传统和作风教育作为教育的重要内容，不断增强其针对性。

3、创新城乡一体的党员管理举措。一是对单位党员实行绩效管理。按照“方便、有效”的原则，对所属直管党员实行目标管理，即党支部与党员签订党员目标管理卡，明确目标，责任到人。同时突出加强思想政治和理想信念教育，定期通过“六个会”，即支部委员会、党员大会、党小组会、民主生活会、党员汇报会、民情恳谈会，强化直管党员的党性意识和组织观念。二是对在职党员实行双重管理。对组织关系不在本辖区而在辖区居住的在职党员，以所在单位党组织管理为主，社区在职党员联络站协助管理为辅，建立在职党员在社区表现登记制度，对党员在社区表现情况进行有效监督，定期反馈给党员所在单位，作为评先选优的依据。三是对流动党员实行异地管理。按照“因地制宜、组建灵活、动态指导、便于管理”的原则，对外出党员进行行前教育，发给《流动党员活动证》或党员证明信，要求外出党员主动与所去地党组织取得联系。另一方面要在各社区建立流动党员学习和活动场所。四是对下岗失业党员实行关爱管理。认真落实下岗失业职工党员的基本生活保障，积极开展“失业不失志，离岗不离党”主题教育活动，采取结对帮扶、发动社会各方面力量救助、建立爱心档案、党组织定期慰问等多种措施，帮助他们解决就业、看病、住房、子女入学等实际困难，使下岗失业职工党员切实感受到来自党组织的关心和温暖，增强对党组织的归属感。