９．千亿斤粮食增产规划布局

国务院于今年发布了《全国新增１０００亿斤粮食生产能力规划（２００９—２０２０年）》，到２０２０年，我国粮食生产能力将达到１１０００亿斤以上。为此，该规划从技术路线、优化粮食生产布局、重点工程建设、构建粮食生产稳定发展的长效机制等诸多方面进行了详细阐述。

本次规划根据农业区划特点、生产技术条件和增产技术潜力等因素，将全国粮食生产区划分为核心区、非主产区产粮大县、后备区和其他地区四类。按照发挥比较优势、突出重点品种、注重调出能力、兼顾区域平衡的原则，确定分区、分品种增产任务。

本次布局是根据农作物的特点和原来传统的产区特点以及产粮地区适合的作物种类等条件，结合水土优势对全国耕地进行的有效划分。布局的关键在于耕地资源以及灌溉水源两个条件，对于粮食生产，各种技术手段和优良作物的选择都必须依托土地和水源，在当前全国力保十八亿亩耕地红线的关键时期，粮食增产规划的提出无疑会给人一种“时间紧，任务重”的感觉，不过，粮食安全的形势已客观造成了这样的态势，刻不容缓。

配合粮食增产规划，我国五大盐碱地开发治理的提出时机显得恰到好处，由于我国盐碱地面积超过５亿亩，其中盐地面积约为１亿多亩，剩下４亿亩碱地的开发利用对于国家耕地资源开发极为重要，治理技术的选择运用对于盐碱地的治理至关重要，盐碱地的成功治理又对国家保障耕地资源起到关键作用。

粮食问题是国家发展的基本保障。土地和水源决定粮食生产，粮食安全生产又决定国家粮食安全，粮食增产，战略意义将迅速凸显。（李海楠）