做足做活文化大文章。文化渗透于城市经济活动的各个领域，是城市凝聚力之所在。城市群建设不仅是基础设施、产业等硬件的建设，更是文化软实力的打造和展示。良好的文化品牌可以彰显城市群的风骨和气魄。应把黄河文化作为建设沿黄城市带的轴心和灵魂，融入规划、设计和建设中，提高城市文化品位，塑造城市形象，展示城市品牌，推动经济发展。深入挖掘黄河历史文化、民风民俗以及不同时期名人名家咏颂黄河的诗作、辞赋、典故、文献等，通过建设黄河楼、黄河书院、黄河祭坛、黄河博物馆等，提升城市品位，彰显黄河金岸魅力，促进文化旅游产业快速发展，增强区域文化软实力。

坚持改革创新，在优化环境中增强发展后劲

伴随着新一轮西部大开发号角的吹响，西部地区正面临难得的发展机遇。我们要在解放思想中抢抓机遇、在改革创新中赢得机遇、在优化环境中创造机遇，善于破除区域区划、体制机制、定势常规等方面的束缚，把外部支持转化为内部发展动力，增强宁夏乃至西部地区的发展后劲。

打破区划限制，凝聚建设合力。融则兴，合则旺。建设沿黄城市带、打造黄河金岸是一项长期而庞大的系统工程，涉及产业布局、基础设施、城乡建设、生态环境等经济社会发展的方方面面。应牢固树立整体发展的大局观念，建立多层次、多领域的区域协调机制，变单打独斗为协同作战，推进全方位协作和联动，拓展多领域的合作和共赢，形成1+1>2的聚合效应，形成各城市齐头并进、协调发展、共同繁荣的良好态势，促进人流、物流、资金流更加畅通流动。

打破体制障碍，催生发展活力。打破城市间的市场分割和地方保护壁垒，是发展壮大黄河金岸的基础和关键所在。应进一步解放思想、开拓创新，大胆改革阻碍城市带一体化发展的体制机制，消除政策壁垒，取消对人才、资本、资源跨地区流动和市场准入的限制，构建合作发展、协调增长的内生机制；制定出台符合实际的沿黄城市带基础设施、产业布局、土地供应、公共服务、市场体系、社会发展等方面的优惠政策措施，以更具活力的机制、更加优惠的政策促进沿黄城市带快速发展。

打破定势常规，提高工作执行力。谋划和建设沿黄城市带、打造黄河金岸，体现行政执行力，体现干部的工作作风，需要超常规规划、超常规部署、超常规推进。应建立完善沿黄城市带（群）联席会议制度，保证人力、物力、财力的充足投入；建立严格的考核激励和监督检查制度，并将其作为政府效能考核的重要内容，纳入领导干部问责的具体范围，一级考核一级，层层抓落实，齐心协力、全力以赴，力争在3—5年内，使黄河金岸建设实现新的更大突破，为宁夏乃至西部地区的长远发展奠定坚实的基础。

（作者为宁夏回族自治区主席）