2 如何稳定结束内战？

军人脱军装成首要难题

利比亚的当务之急是尽快实现非武装化，稳定局势。

眼下，利比亚可以说遍地武装，人手一枪。长达半年多的利比亚战事，使国内一大帮民众成为“军人”，一些人可能因为战事的停顿面临“失业”。如何让这些人“军转民”，卸下他们皮卡上的枪炮，并不是一件简单的事。他们中的一些人会论功邀赏，一些人需要经济补偿，一些人从遥远的部落来到城市后需要尽快转岗。

另一个不稳定的因素是卡扎菲的子女和亲属如何处置？他们中的一些人下落并不清楚，不少人此前汲取了巨大的财富，可能在流落别国后收买人心，积聚反政府力量。此外，如何妥善安置前政权官员，也是“全国过渡委员会”必须审慎处理的问题。现在的执政当局的不少人实际上多是卡扎菲当政时的高官。要在不同利益、不同政治取向的派别间建立包容性的政府着实不易。

3 经济重建何时完成？

部落地区差异待缩小

其次，利比亚的政治和经济重建将耗时漫长。

随着卡扎菲的离去，利比亚国内旧的政治体系完全垮台，但新的政治秩序的建立充满挫折。利比亚“国家过渡委员会”虽然已经获得联合国、阿盟、非盟和国际社会广泛承认，但至今仍然无法成立一个正式的过渡政府。此外，利比亚国内部族林立，共有140多个部落，不少部落都有自己的武装和传统地盘，很多部族尤其是卡扎菲家乡的部族对推翻卡扎菲统治充满敌意，如何化解他们的对立情绪，也是利过渡委将来面临的一个棘手难题。

在经济重建方面，利比亚新政府既面临着如何收回被卡扎菲家族攫取的财富和海外资源回归问题，也面临着如何缩小国内的经济发展不平衡的难题。长期以来，利比亚东部和南部偏远地区的发展与北部沿海地区的发展有明显的差距。国内各地区与中央政府的离心倾向一直是利比亚发展过程中的一个历史难题。