杨富强认为，能否保住《京都议定书》现在要看欧盟的态度，欧盟如果也对议定书第二承诺期持消极看法，那么议定书将处于危险境地。欧盟曾是倡导和坚持《京都议定书》的主要力量之一，但由于日本等国不愿履行《京都议定书》第二承诺期，使欧盟的立场也发生了动摇。

有分析指出，如果按照目前的谈判进展，德班气候大会达成具有法律约束力、政治意愿较高的条约可能性会降低；而大会仅达成有限协议，甚至无果而终的风险正在增加。

根据国际能源机构5月底发布的最新报告，去年全球二氧化碳排放量大幅增加，创下历史新高，而发达国家的人均二氧化碳排放量仍远高于发展中国家，2020年全球升温幅度控制在2摄氏度以内的减排目标面临很大压力。

绿色和平组织气候与能源项目经理李雁对中新社记者说，“碳减排的紧迫性大大超出预期。而目前各国的减排目标与科学要求保护气候的减排力度之间尚有很大差距”。她呼吁各国特别是发达国家在波恩谈判中拿出提高减排目标的诚意。

杨富强表示，如果未来的气候大会仅以一种“各自目标，分别表述，志愿实施”的文件来取代现今具有法律约束力的《京都议定书》，那么不啻为是“国际气候谈判的一次倒退”。(完)