高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。日前召开的中央经济工作会议,将“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系”列入新时代做好经济工作的规律性认识,就是为了全面提高资源配置效率,集中精力推动高质量发展、加快发展新质生产力,确保经济活动更加高效地运行。

存量是增量的基础,增量也可以转化为存量。当前,加快发展新质生产力对各要素供给水平提出了更高要求。深化生产要素创新性配置,对于增强企业活力、畅通国民经济循环、优化经济结构都具有重要意义。既盘活存量要素,改变粗放式要素利用方式,又不断提高增量要素投入标准,综合提升要素产出效能,才能推动实现更高的附加价值。

统筹好存量与增量,关键是存量“活”、增量“优”。存量是已经形成的资产,如果任由其“沉睡”,就会影响资金循环与经济循环。盘活的前提是心中有数,充分掌握存量资产的历史、形态、权属、问题等,然后打开思路,采用多元化的方式,让这些资产动起来,提高流转效率,同时加强资产管理和负债管理,通过盘活存量来带动增量。增量必须做优,必须通过体制机制上的完善来优化,否则就容易走老路、容易低水平重复建设,形成新的不能活跃起来的存量。

有效统筹做优增量和盘活存量,可做的文章很多,可挖的潜力很大。例如,持续推动产业园区“腾笼换鸟”,推动各类产业园区盘活存量闲置低效的土地;置换存量隐性债务,减轻利息负担;用好用足地方政府专项债、央行再贷款资金用于收购和处置存量商品房;加大工业领域存量资源盘活力度,依托现有基础大力发展先进制造业,引育更多富有科技含量、环境质量、就业容量的项目;等等。

做“优”与盘“活”是一盘大棋,持续释放政策的组合效应,就能够更好地拓展新的发展空间。合理控制新增房地产用地供应,盘活存量用地和商办用房,推进处置存量商品房工作;增加地方政府专项债券发行使用,扩大投向领域和用作项目资本金范围;深化资本市场投融资综合改革,打通中长期资金入市卡点堵点,增强资本市场制度的包容性、适应性;提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用……针对做好明年经济工作,此次中央经济工作会议已作出一系列系统安排。各地区各部门要自觉用党中央的科学判断统一思想、统一意志、统一行动,坚持干字当头,增强信心、迎难而上、奋发有为,确保党中央各项决策部署落到实处。

下好做“优”与盘“活”这盘大棋,需要创新盘活存量的方式方法,需要用足用好存量政策和增量政策,需要让市场更有效、让政府更有为。唯有统筹兼顾,不断聚焦发力、取得突破,方能为推动高质量发展、加快发展新质生产力增效赋能。